这一次的香格里拉峰会毫无疑问是成功的,因为它首次让世界领略到了中国国防部新班子的风采,国防部长董军上将率领的代表团从下机到抵达会场,都向外媒充分展示了中国的国防自信。与之不同的是,美国国防部部长奥斯汀在这届峰会中被董军上将“血脉压制”,吃了首瘪。过去,是他趾高气扬的对其它国家的军政领导人吆五喝六,但这次峰会却迎来了翻转。原定60分钟的中美会谈延长至75分钟,而且是在奥斯汀率领的美国代表团提前9分钟的入场的情况下。虽然奥斯汀在会谈中一直在寻求掌握主导权和话语权,但因为现在是美国求着中国谈话,所以气场不免弱了三分。
此次会谈主要分两部分。第一部分是中美围绕着乌克兰危机,台海问题,南海问题和巴以冲突交换彼此意见,试探对方的立场并制定一致的解决方案。虽然还不能清楚了解到中美两军具体落实的内容,但从会谈后双方的表态来看,总体还是有进步的。第二部分就是围绕着奥斯汀反复提出,要求建立的“中美建立紧急热线”。这条热线指的是在美国政客或部分高级官员在做出有损中国利益,或者美军在白宫的指挥下“冒犯”中国核心利益时,解放军在做出判断和决策前,首先向五角大楼了解详细情况,避免发生误判。如果美国政客或美军的行为引起解放军的反感,则可以通过这一热线和谈判机制,避免误判造成擦枪走火的事件发生。
中美紧急联络机制很早就已经有了,最早在2016年美国总统大选前夕,白宫执政的民主党为了给本党的希拉里造势,指挥美军航母舰队在南海制造混乱,由此形成了本世纪风险最高的“南海对峙事件”。在对峙过程中,解放军对美反制手段逐步升级,令五角大楼嗅到了危险气息,为此紧急设立了对话机制。该机制下,美军及五角大楼将不受白宫指挥,有权根据风险等级的评估自行做出决定,以此平息了这一事件的影响。而该机制近段时间发挥出的作用,则是解放军在南海针对菲律宾“亮剑”,以及组织对台军演时,美军“识趣”调走航母战斗群。
而奥斯汀这次之所以寻求与董军上将当面达成“紧急热线”机制的创立,根源就是今年也是美国的选举年。历年每次到选举年,白宫都会要求美军配合选举制造声势去挑衅解放军。但现在的问题是,中美两军在东亚的实力对比已经扭转,美军根本不是解放军的对手,盲目挑衅一旦引起解放军的误判,毙命的必然是美军士兵而非那些政客。为此,创立这一机制的重要性,对过去曾担任美军第3步兵师师长,第18空降军军长的奥斯汀来说,不言而喻。另外,董军上将出身自海军,曾担任海军司令员,不折不扣的海上作战专家,如何在海上击败美军,他是很有话语权的。
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