财政部的权力远超想象, 能监管央企、主导税收政策、监管彩票市场

小圣杂谈2024-06-02 22:38:51  50

众所周知,财政部是国务院一个非常重要的正部级组成部门,被网友们戏称为“财神爷”;但也因为这个非常狭隘的固有印象,导致许多人都以为财政部只是负责管钱、算钱、收钱、付钱和理财。

然而,实际情况是财政部的真正权力远比外界想象的要大,除了为国家管好“钱袋子”以外,财政部还负责监管部分央企、起草财务/会计管理的相关法律和行政法规草案(负责管理全国会计工作)、组织起草税收法律/行政法规草案及实施细则、负责政府非税收入管理(其中就包括监管彩票市场并按规定管理彩票资金)、负责管理全国会计工作以及管理全国社会保障基金理事会等等职责。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况:

一、财政部依照国务院授权对143家各类央企履行出资人职责并进行日常监管:其监管的央企数量远远超过国资委的97家,就连大名鼎鼎的国家铁路集团、中国邮政集团、中国烟草、北大荒农垦集团还有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、光大集团、中国人保、中国人寿、太平洋保险等大型央企都是由财政部履行出资人职责。

涉税文件中,都是财政部放在第一位、国家税务总局放在第二位

二、财政部在我国税收政策领域处于主导地位:实际上,在原国家税务局还没有独立设置以前,财政部和税务总局是合为一体办公的,叫作“财政部税务总局”。哪怕后来税务总局独立出来作为国务院直属机构办公后,因为税收仍是服务于国家财政大局,所以财政部在我国税收政策领域始终处于主导地位,比如在许多涉及到税收政策和执行口径的文件中,都是财政部放在第一位、国家税务总局放在第二位。

此外,财政部专门设有税政司、关税司(也称国务院关税税则委员会办公室),专门负责组织起草税收法律、行政法规草案及实施细则和税收政策调整。

三、财政部负责政府非税收入管理:在财政部官网公布的主要职能目录第五条中就明确指出,财政部按分工授权负责政府非税收入、政府性基金、行政事业性收费、财政票据等项目的管理工作;此外财政部负责制定彩票管理政策和有关办法,有权监管彩票市场,并按照规定管理彩票资金

四、财政部负责监管社保基金、管理全国社保基金理事会:依据财政部官网公布的主要职能目录第十条所示,财政部负责审核并汇总编制全国社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度,承担社会保险基金财政监管工作。此外,财政部还负责管理全国社会保障基金理事会,正因如此,全国社会保障基金理事会理事长会同时担任财政部党组成员(这样安排就是为了保证财政部的领导管理地位)。

五、财政部负责管理全国会计工作:正所谓“财务和会计是不分家”的,良好规范的会计行为对于社会经济发展、国家正常税收收入和非税收入的取得都是至关重要的,因此国家赋予财政部管理全国会计工作、起草财务/会计管理相关法律和行政法规草案的职责。为此,财政部还设有会计司这个职能部门。例如,对于国内所有注册会计师和会计师事务所的业务、社会审计工作以及资产评估工作,财政部都可以依法进行指导监督和管理,如有违法违规的还可以进行行政处罚(包括罚款)。

最后,小圣想说的是财政部及各级财政部门可是拥有行政执法权的,其监管执法的对象既可以是经营性主体(如国企、私企、会计师事务所)也可以是社会团体甚至是政府机构,执法监管的领域包括政府采购/招标、会计记账、财务运行、审计规范等方面。

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