透过两个重磅消息, 看广州城市交通管理的大逻辑

□李妹妍

5月的最后一天，广州一下子抛出两个重磅消息：一则，广州“开四停四”管理措施优化调整为“高峰限行”管理措施；二则，《广州市小客车指标调控管理办法》对多项政策措施进行优化，进一步便利个人和单位申请增量指标。

应该说，消息一出，立即引起舆论广泛关注，支持者有之，观望者有之，忧虑者亦有之。但要知道，事关整个城市的交通管理，政策的出台从来不是简单的加法或减法，而是要全面考量、审慎决策。而我们亦不妨通过此次的政策调整，透视广州城市交通管理的大逻辑。

首先，为什么选择在这个时候进行政策调整？答案很简单：现行的《广州市中小客车总量调控管理办法》（穗府办规〔2019〕10号）和《关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》（穗公交规字〔2018〕3号）都将于今年6月30日有效期满。面对近年来广州交通出行量大幅增加、城市交通拥堵加剧的新形势，与时俱进对管理措施进行优化调整，是城市交通管理的题中应有之义。

在这一轮的政策调整当中，影响最直接的莫过于“开四停四”调整为“高峰限行”。要知道，当初广州推行“开四停四”，是为了管控外地车牌的本地化使用。如今，随着新能源车上本地车牌几乎“零门槛”，外地车牌在广州本地使用的需要正逐渐降低，社会各界对优化出台更精准有效的交通管理措施提出了更高的要求。广州统筹考虑市民出行需求和道路交通治理，形成“高峰限行”方案，应该说是基于现实综合考量的结果。特别是，“高峰限行”在国内其他城市早有尝试，市民不存在理解门槛，自然更容易接受这一方案。

珠三角进一步同城化也给城市的交通管理带来新的挑战。2023年度广州市交通运行数据显示，广佛两市间日均出行量185万人次，这显然是广州“高峰限行”不容回避的问题。面对如此庞大的广佛通勤群体，如何更好保障他们的出行需求？日前，广佛南环、佛莞城际铁路正式投入运营，广佛公共交通再添新线。与此同时，从新修订的《广州市小客车指标调控管理办法》看，无论是个人居住证不再作为申请普通车增量指标的条件，还是优化单位申领普通车增量指标申请资格，都对非广州户籍人员和小微企业更加友好，充分尊重了更广泛人群的拥车需求。也因此，在“广州交警”和“广州交通”微信公众号下，对此轮政策调整留言点赞最多的是“更人性化了”。

在道路资源有限的情况下，如何处理日益增长的汽车消费需求与交通拥堵之间的矛盾？在城市交通管理中，关键是要回到道路资源使用这一出发点，限制机动车的使用量而非拥有量。这也是此次两项政策调整的核心逻辑所在——与时俱进，既充分尊重不同的出行需求，又兼顾公平效率。

当然，可能还有人会质疑，这些政策难以从根本上缓解城市交通拥堵问题。但别着急，城市交通管理政策并非一成不变，有关部门亦将持续跟踪政策实施效果及交通运行情况，正视新需求、满足新需求，让城市运转更加便捷通畅。新政策效果究竟如何？我们不妨拭目以待。