国资委: 推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效

据国务院国资委网站5月28日消息，5月27日，国务院国资委党委召开扩大会议，强调要“围绕优化资源配置深化改革，坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做优，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极布局产业新赛道，因地制宜发展新质生产力，大力培育发展新动能”。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，早期的重组整合更多是为了解决国有企业发展中面临的结构不优、运行不畅、竞争无序等问题，而当前的重组整合则更多是为了提质增效，更好实现经济效益和增强核心功能。“发展新质生产力对国有企业重组整合有了新要求，一方面，要围绕布局新赛道，加快在战略性新兴产业的投资布局，要在相关领域形成战略优势，取得产业发展主导权；另一方面，也要在技术突破的新方向、新路径上积极布局，尽快取得一批关键核心技术的突破，为新质生产力的加快发展奠定扎实技术基础。”

“当前，推进国有企业整合重组的重点在于积极布局产业新赛道、因地制宜发展新质生产力、大力培育发展新动能。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，未来，国有企业在以科技创新推动产业创新的过程中，还要灵活运用整合重组的手段发展战略性新兴产业，尤其是对一些发展形势较为紧迫的产业，可以采取收购兼并的方式快速进入，用资本换时间、换技术、换产业，从而快速形成发展新动能。除此之外，后续的国有企业重组整合也必须跳出单一的项目思维或企业思维，采用“链式思维”来筹划整合重组，以提升产业链创新链的韧性和安全性为导向，沿着产业链主动谋划推动重组整合。

事实上，自去年以来，国务院国资委把加快发展战略性新兴产业和未来产业作为一项牵引性、全局性工作来抓，且已形成“9+6”体系化布局。为进一步加快发展新质生产力，今年以来，国务院国资委根据“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选并确定了首批启航企业，旨在打造未来“独角兽”企业和科技领军企业。

朱昌明认为，国务院国资委围绕九大战略性新兴产业和六大未来产业布局了新赛道。可以预期，未来国资央企将在科技创新、产业创新领域开展更多资本运营活动，国有控股上市公司也将发挥出重要作用。不过，整合重组本来就具有一定风险，而战略性新兴产业和未来产业是具有高度不确定性的产业，因此，这也对国资央企提出了严峻挑战，即如何在推动整合重组时有效防范化解风险，这是新一轮国有企业深化改革必须完成的课题。

刘兴国预计，未来国有企业的重组整合，将更多考虑对战略性新兴产业的并购重组，优先考虑对研发力量的重组整合。