中国外交史上最强捡漏: 100年前北洋政府随手签条约, 现在赚麻了

聪征说社会2024-05-24 17:43:13  122

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文|张润晨

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引言

中国人第一次在地图上看到北冰洋是在坤舆万国图中,这张世界地图是意大利传教士利玛窦在明朝万历年间带入中国的。

但是当中国再一次和北冰洋打交道的时候,主事人早已不是明皇帝或者清政府了,而是端坐于北京城的大帅们。100多年前,北洋政府某位大帅随手签订的一纸条约,如今却让我国赚麻了!

在北冰洋的某座岛屿,竟然和千里之外的中国,有了联系。

(北冰洋)

一、欢迎加入北极竞赛

1909年4月6日,美国探险家皮尔里在四个爱斯基摩人的帮助下,带着自己的黑人助手乘坐着由40条雪橇犬拉着的雪橇来到了北纬90°,并且在这里插上了一面美国国旗,而皮尔里也亲手拉开了百年北极竞赛的序幕。

这场北极竞赛的焦点之一就是斯匹次卑尔根群岛。

该岛是北美大陆和欧洲的联络枢纽之一,扼守北冰洋要冲,并且该岛和俄罗斯的北冰洋不冻港科拉湾隔海相望,战略价值极其重要,岛上还有大量的矿产资源。

斯匹次卑尔根群岛并没有原住民,也没有哪个国家在历史上曾经明确过对其的主权地位。本以为这座岛会被美国以及周边几个国家瓜分,但让人没想到的是,因为北洋政府曾经签的一个条约,竟让我国也和这个遥远的岛屿有了关系。

(斯匹次卑尔根群岛)

最初,美国、德国、俄罗斯、瑞典以及挪威等国家都肆无忌惮的在斯匹次卑尔根附近捕鲸,不过势力最大的三个国家还是挪威,俄罗斯以及瑞典。

三国都曾经宣称过对该岛享有主权,因此斯匹次卑尔根群岛在事实上已经形成了三国共管的状态。在工业时代开启前的传统时代,斯匹次卑尔根群岛的主要价值其实就是捕鱼和捕鲸,因此各国对于斯匹次卑尔根群岛的主权要求并不强烈。

仅有同为北冰洋大国的瑞典和俄罗斯对该岛有着领土要求,虽然今天瑞典已经不再是北冰洋国家,但是曾经控制着芬兰和挪威的瑞典也曾和巴伦支海直接毗邻。瑞典退出大国行列之后,挪威继承了其与俄罗斯之间的冲突。

而当工业时代来临之后,大国开始对斯匹次卑尔根群岛的矿藏进行勘探,发现该岛有着储量极其丰富的煤,石油以及天然气。在这种情况下,各大国自然不愿意让俄罗斯帝国“独享”斯匹次卑尔根群岛。

(俄罗斯帝国)

因此列强重新将斯匹次卑尔根群岛主权问题推上了风口浪尖,弱势的挪威也因此得到了列强们的支持。此时解决方案仅有两种,一种是将斯匹次卑尔根群岛的主权交给挪威,或者在斯匹次卑尔根群岛建立一种国际共管机制。

但是毫无疑问的是,俄罗斯帝国绝无可能接受任何一种解决方案,但是俄罗斯也无法在这个问题上同时对抗所有列强。因此斯匹次卑尔根群岛主权问题就被搁置了下来,如果解决不了群岛问题,那就干脆解决俄罗斯帝国。

而在一战之中,俄罗斯帝国因为十月革命被推翻,而新生的苏俄政权忙于对付国内的白军,无暇顾及斯匹次卑尔根群岛,这也就给了列强们绕过俄罗斯的机会。

《斯匹次卑尔根条约》也就应运而生了,同时也让我国有了和斯匹次卑尔根岛扯上关系的机会。

(斯匹次卑尔根群岛)

二、一战后中国莫名入约

第一次世界大战后的巴黎和会给了列强们一个解决斯匹次卑尔根群岛问题的合适场所,此时斯匹次卑尔根群岛的局势可谓是一团乱麻。

荷兰和挪威均宣称自己是群岛的最早发现国,岛上的俄罗斯人和乌克兰人的人口占比则高达62%,英美则在岛上有着相当的工业设施。

斯匹次卑尔根群岛的问题非常的复杂,虽然挪威一直都在声索群岛的主权,但是其必须满足各方利益。

就在各国列强争得头破血流之际,当时还没什么国际地位的中国,却也被搅了进来。

(巴黎和会)

一战结束后,各国一讨论将斯匹次卑尔根群岛主权授予挪威。但是为了协调各方利益,巴黎和会还是专门成立了一个“斯匹次卑尔根群岛委员会”,其主要由英美法意四大战胜国来主持,但是由于涉及到利益相关方,实际上的仲裁人其实是法国。

1920年条约达成,原始缔约国为英国、美国、法国、意大利、挪威、瑞典、日本、荷兰以及丹麦。条约规定缔约国各自的公民具有自由进入斯匹次卑尔根群岛的权力,并且可以在遵守挪威法律的情况下从事生产和科学活动,群岛永远不得用于战争目的。

值得一提的是,该条约保留了法国邀请第三国的权力,这也是该条约授予的唯一邀请权。后来中国能够加入《斯匹次卑尔根条约》,其实也是因为法国的邀请才得以入约。

(凡尔赛条约签订)

这也为我们带来了一个疑问,那就是法国到底为啥要把中国拉入《斯匹次卑尔根条约》?

其实如果结合当时的国际环境,也就不难理解法国政府的动机。中国对于巴黎和会后的凡尔赛格局其实非常的不满,因为法国作为凡尔赛体系的主要构建者,将原属于中国的德占山东半岛交给了日本,这也使得法国在中国的影响力大减,形象变得极其糟糕。

有趣的是美国对于凡尔赛体系同样不满,他们也没有在《凡尔赛条约》中签字。巴黎和会落幕后一年,美国又主导了华盛顿会议,逼迫日本将山东半岛还给了中国。虽然美国是基于自身利益考量,但是依然获得了中国上下的一致好评,中国亲美人士陡然增加。

(巴黎和会)

这令法国感到了危机感,因此法国希望通过这种方式挽回在华形象。另一方面,法国曾经故意曲解《辛丑条约》炮制了“金佛朗案”使得中国多赔付了6500两白银,所以说拉中国加入《斯匹次卑尔根条约》也算是一种补偿。

这个时候,压力就来到了北洋政府一边。

三、段祺瑞的外交冒险

段祺瑞政府对于法国的邀请还是非常的谨慎的,其并没有直接答应下来,而是先询问了中国驻法公使陈箓,有没有其他国家也受到了邀请。陈箓回复,西班牙、比利时、罗马尼亚等国也受到了邀请,而且马上就要入约了。

(段祺瑞)

得到回复后的段政府,这才放心的加入了《斯匹次卑尔根条约》,1925年中国和德国等国家一起加入了《斯匹次卑尔根条约》。中国加入的原因段祺瑞说的非常的明白,这个岛本身就是荒岛,中国加入条约并不会损害谁的利益,因为既定事实已经形成。

另一方面,加入之后的中国在群岛也会和列强享有同等权益,将来如果有中国侨民前往群岛,也会得到法律保障。另一方面,巴黎和会后北洋政府在中国的威望尽失,段祺瑞也希望通过签署《斯匹次卑尔根条约》挽回一些北洋政府的形象。

而且自从1840年以来,中国签署的国际条约大多都是些丧权辱国的条约,难得有一次扬眉吐气的条约,自然要签下。但是这次在段祺瑞看来可能会帮助他收获巨大政治声望的外交冒险,最终却掩盖在直奉战争的战火之中。

(北洋政府)

但是段祺瑞虽然输掉了自己的外交冒险,但是《斯匹次卑尔根条约》本身的签订,却帮助中国在未来赢得了大量的实际利益,只不过这些利益在段祺瑞有生之年是全都看不到了。

《斯匹次卑尔根条约》本身就不是为小国而打造的,而是为大国量身设计的。

如果一个国家自身实力不济,其实根本就不配享受《斯匹次卑尔根条约》的权益。所以当年的法国拉着北洋政府加入,自然也不担心中国将来会来分享利益。

但是令人万万没有想到的是,中国在未来也成为了一个世界大国、世界强国。

这个时候《斯匹次卑尔根条约》授予中国的权益就很值得考量了,其中主要包括三点,自由航行,自由航空以及科学考察。《斯匹次卑尔根条约》使得中国具备了巴伦支海的通航权,尤其是随着全球变暖之后,北冰洋不再是永冻区,资源开发变成现实。

(北极)

而中国也能够通过群岛加入开发北极资源的行列之中,在科学考察方面,中国已经在斯匹次卑尔根群岛上建立了我们自己的考察站黄河站。帮助中国进一步深化了包括全球变化在内的众多课题。当然,中国也拥有对该群岛的平等开发权。

当然,直到今天《斯匹次卑尔根条约》也依然有着挑战。俄罗斯就始终都没有签署《斯匹次卑尔根条约》,并且一直都在声索该群岛的主权。挪威也在不断地深化自己对斯匹次卑尔根群岛的主权,例如将斯匹次卑尔根机场降级,这也使得很多国家无法直飞斯匹次卑尔根群岛。

当然,对于中国而言,《斯匹次卑尔根条约》本身就是没有成本的。或许这也是中国近代历史上,少有的一次“捡漏”吧。

参考资料:

[1]赵晨阳.俄罗斯与挪威关于斯匹次卑尔根群岛的争端问题研究[D].武汉大学,2023.

[2]段鑫.中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》史实考述[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2019,51(02):109-118.

[3]卢芳华.《斯瓦尔巴德条约》与我国的北极权益[J].理论界,2013,(04):88-90.

[4]叶钦卿,李瑞景.最后的盛宴——北极的权益之争[J].现代军事,2005,(01):14-16.

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