商贸乃立城之基。上海国际贸易中心自2020年基本建成之后，迈入提质升级的新阶段。面对新形势、新要求、新任务，要坚持服务构建新发展格局，把握全球供应链、创新链、产业链、价值链乃至经济贸易中心格局新变化，推动“五个中心”特别是与金融中心、科创中心之间更加紧密、更深层次的相互赋能，实现贸易功能升级、贸易结构升级、贸易主体升级和贸易生态优化，加快建设具有国际领先水平的数智化、服务化、高端化的新一代国际贸易中心。
第一，充分发挥贸易平台作用，强化贸易枢纽功能。
纵观全球贸易发展史，配置全球资源的枢纽功能是国际贸易中心发展的基石和主线。国际贸易中心大致经历从传统贸易、全球价值链贸易到新型贸易的演化过程，核心是从物流配送、管理枢纽到高端服务平台和要素集聚的贸易功能演进。上海可借助经济、金融、航运、科创等多中心集聚的有利条件，提高市场交易平台等国际化水平和现代化程度，建设集高流量商品集散和高能级贸易服务等功能为一体的综合性全球贸易枢纽。
世界级商品展示贸易平台是国际贸易中心提质升级的重要基础。中国（上海）国际进口博览会作为世界上规模最大的进口博览会，已展示超过2000项代表性首发新产品、新技术和新服务，成为新技术、新产品全球首发的重要舞台，成为上海国际贸易中心发展不可替代的强大引擎。
下一步，要继续增加高新技术展品和服务贸易内容，提升展品质量与能级，并推动线下线上、展上展下的紧密连接，让更多展品变商品、展商变投资商，持续扩大带动效应、溢出效应和影响效应，不断增强进博会作为新发展格局的窗口、高水平开放的平台和全球共享的国际公共产品的引领作用。
全球性市场交易平台是国际贸易中心提质升级的重要支撑。伦敦、纽约在商品运输能力减弱的情况下仍然位居国际贸易中心前列，很大程度上靠的是伦敦金属交易所、纽约商品交易所等一批具有世界影响力的市场交易平台。这些平台在全球大宗商品交易定价、海运运价等方面起着风向标作用，支撑伦敦、纽约向以贸易服务为主导的高能级贸易中心转型。
目前，上海拥有期货交易所、航运交易所以及钢铁、有色金属等一批交易规模超千亿元人民币的大宗商品市场，对国际市场商品价格具有一定的影响力。要打造更多的世界级专业贸易平台，进一步提高贸易平台的国际参与度，扩大国际交易定价权和话语权，逐步成为全球大宗商品等国际商品的交易定价中心。
建设贸易功能集中承载区域是国际贸易中心提质升级的重要举措。虹桥国际商务区、规划建设的东方枢纽国际商务合作区作为上海国际贸易中心“一体两翼”的两个核心承载区域，需要坚持以强化开放枢纽门户功能为重点，建设成为标杆性国际贸易载体平台。
虹桥国际商务区建设不能仅仅“就商务而商务”，还可以进一步强化总部增能，强化金融、科技等多向赋能，强化对内对外开放两个扇面的贸易枢纽地位，挖掘多重功能叠加的综合效应，实现“大商务”提质升级，成为服务贸易、技术贸易等新型贸易和内外贸一体化的重要发展极。
东方枢纽国际商务合作区可依托海陆空综合交通枢纽地位，发挥多种运输方式集成优势，深入挖掘空港货运以及海铁、海空联运的进出口货物流潜力，并利用紧邻自贸试验区优势，积极探索贸易领域的制度型开放，推动物流、资金流、信息流、技术流等提质增效，成为国际贸易中心新的增长极。
第二，大力发展新质生产力，推动贸易结构优化升级。
当前，新一轮科技革命和产业变革正在深度改变人类生产方式和消费方式，推进贸易结构和贸易方式的深刻变革。要顺应国际贸易发展新趋势，大力发展新质生产力，推动新型贸易加速上规模、成体系，建设新型贸易发展高地，赋予国际贸易中心新的内涵和新的动能。
加快发展服务贸易、数字贸易。服务贸易和数字贸易已成为国际贸易增长新引擎、贸易升级新标志。中国服务贸易和数字贸易发展潜力巨大，为上海争创国家服务贸易创新发展示范区、打造国际服务贸易中心提供了坚实的基础支撑。
发展服务贸易，关键是拓展高端服务贸易，提高服务贸易附加值。2023年，中国服务贸易总额超过6.5万亿元，规模创历史新高，但服务进出口逆差达到1.2万亿元，且工程外包等传统服务领域占比较高。下一步，要积极发展贸易金融、贸易保险等高端金融服务以及技术服务等知识密集型服务贸易，构建国际一流的知识密集型服务体系。
发展数字贸易，关键是打造具有全球竞争力的数据枢纽，提升数字内容产品和服务的开发能力与水平。推进上海国际贸易中心提质升级，要加快形成高水平的跨境数据流动开放体系，争取先行探索数据开放和跨境流动，培育具有国际影响力的数商集群，鼓励数字阅读、网络视听、动漫网游等具有国际影响力的原创内容IP的研发与出口，建设数字贸易国际枢纽。
加快发展高技术产品出口。这不仅包括新技术、新经济催生的新产品，也包括新技术、新工艺改造升级后的所谓传统产品。2023年，以高技术、高附加值、绿色低碳为特点的电动汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口总额同比增长42.2%，拉高出口整体增速2.9个百分点。推进上海国际贸易中心提质升级，要进一步扩大高科技产品出口，全面提升新产品供给能力。
加快发展新型贸易方式。2023年，中国跨境电商进出口总额2.38万亿元，增长15.6%。加快跨境电商持续创新发展，是推进上海国际贸易中心提质升级的新发力点。
一是围绕跨境电商商品“出得去、退得回”，优化跨境电商监管制度，建立高效、安全、便捷的跨境物流快速通道，释放跨境电商贸易新活力。
二是围绕“跨境电商+”新模式，让更多的产品“触网”，如工业品跨境电商生态，拓展跨境电商发展新空间。
三是围绕跨境电商海外网络建设，支持大型平台贸易企业建设海外“前置仓”等。同时，离岸贸易、转口贸易作为发展较快的贸易方式，应当给予足够重视。可探索外汇监管、税收、通关等相关制度安排，积极稳妥推进离岸贸易、转口贸易。
第三，深化高水平制度型开放，营造更加便捷高效的贸易生态。
当前，国际经贸规则呈现从“自由贸易”到“公平贸易”转向、从“边境措施”到“边境后措施”拓展、从传统贸易到新型贸易转型等趋势。这是对标国际高标准经贸规则的重要“参照物”。
进一步提高开放度。迪拜国际贸易中心的迅速崛起与其实施全方位开放、打造世界贸易自由港的重大战略密不可分。近年来，我们在对外开放上不断深化、开放度显著提升，下一步需向纵深推进。
如领域开放特别是服务领域开放，深化服务业扩大开放综合试点，缩减服务贸易负面清单，扩大会计、法律、争端解决机制等领域开放。
如降低市场经营门槛，落实临港新片区“境内关外”制度并争取扩大实施范围，对外资的经营模式、牌照、业务范围、经营条件、业务许可等方面进一步开放，解决“准入难营”等问题。
进一步提高便利度。重点是推进数字技术、智能技术等广泛应用，努力做到“更快更好”。
所谓“更快”，就是不断提高通关便利化。深化商贸流通体制改革，推进国际贸易投资“单一窗口”建设，在确保安全底线的前提下形成更加高效的事中、事后监管体系，进一步简化流程和手续，提高货物流转通畅度。
所谓“更好”，就是不断提高服务便利化，强化国际贸易服务体系建设，实现系统性服务集成，打造高水平高质量服务场景。
进一步提高透明度。重点是保障外商外资平等使用资源、公平参与市场竞争的能力，降低制度性交易成本，促进公平互信的市场交易。这是营造公平竞争、稳定市场预期的重要保障，也是增强全球贸易投资吸引力和国际贸易资源配置力的重要支点。
第四，加大功能型贸易主体的引育力度，建设世界级贸易总部群。
伦敦、纽约、迪拜等国际贸易中心都是总部经济发达、功能型机构云集的地区，具有强大的贸易流量汇聚、资源配置、服务保障和网络管控等能力。推进上海国际贸易中心提质升级，需进一步集聚跨国公司总部、顶级贸易商、综合性贸易平台企业等具有综合属性的贸易企业，培育与引进多领域、多层面的各类专业服务机构，打造各类功能性贸易主体“近悦远来”的集聚地、发展地。
深入实施总部经济增能行动。近年来，上海大力吸引跨国公司总部集聚，总部经济水平不断提升。截至2024年1月，上海跨国公司地区总部达到962家，但在集聚全球总部、亚太总部以及全球顶尖的行业巨头等方面仍有提升空间。
一方面，“增量级”，吸引更多的外资或本土跨国公司总部集聚上海。特别要加大跨国贸易公司总部或顶级贸易商的引进和培育力度，形成梯度形总部，打造具有世界影响力的标杆性总部集聚区。
另一方面，“增能级”，为跨国公司总部升级创造更多有利条件。特别要依托自贸试验区在跨境资金流动、数据流动等方面实现管理机制新突破，增强跨国公司总部的资源配置控制能力。
全面实施专业服务提升行动。庞大的贸易流，离不开庞大的资金流、信息流、人员流、技术流。从国际经验来看，国际贸易中心枢纽功能的发挥需要现代金融、现代物流、科技服务、商务服务等高端专业服务的系统支持。
专业服务机构是“连接器”，也是“加速器”。下一步，要加快研究制定促进物贸结合、贸服结合等方面的精准政策，强化国际性专业服务机构集聚，推动专业服务高质量发展，打造高水平专业服务业引领区。
第五，深入推进内外贸一体化，加快建设国际消费中心城市。
一方面，建立内外贸产品“同线同标同质”制度体系，是深入推进内外贸一体化需要解决的突出问题。
内外贸一体化是连接生产与消费、对接国内外市场的关键环节。下一步，要加强国际标准的跟踪研究，对标国际先进水平，加快国内相关规则、规制、管理、标准等方面的调整与完善，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接。同时，提升本土内外贸流通企业、平台企业等全球市场经营能力，支持培育具有国际竞争力的自主品牌，支持更多国产潮牌、首发新品开拓国际市场，强化自有品牌标准的研发与制定。
另一方面，建设国际消费中心城市，既是深入推进内外贸一体化的必要推力，也是推进上海国际贸易中心提质升级的重要任务。
要促进消费提质升级，提供更加丰富的高质量、高水平供给，打造旨在提升消费体验的多元消费场景，满足消费者高品质、多样化商品需求，以新供给、新体验激发新消费。
要深化全球新品首发地建设，依托进博会、工博会等载体，吸引更多的国内外新产品、新服务在沪首发，引领消费新时尚，增强贸易新动能，推动国际贸易中心提质升级不断迈上新台阶。
（作者：上海社会科学院院长、研究员王德忠）
