参考消息网5月12日报道，日本参议院全体会议10日通过了自卫队法修正案。该修正案的主要内容是，创建和平时期统管陆上、海上、航空自卫队的运用，并协调与美国联合行动的“统合作战司令部”。该司令部初步定员为240人左右，预计于明年3月成立。
“统合作战司令部”将设在日本防卫省所在地，东京市谷本村町。该司令部职衔最高的统合作战司令官，将与陆海空幕僚长同级，指挥陆上总队、自卫舰队、航空总队等部队。日本防卫相在记者会上强调，“与同盟国、志同道合国家司令部的情报共享和在运用方面的合作，将能实现一元化，进而提高综合运用的实效性”。
说起来也不算是什么新闻了，因为早在2022年，日本就通过了与安全相关的三个文件，决定新设常设司令部，并将原先由统合幕僚长和统合幕僚监部负责的自卫队运用和作战方面的对美协调功能，转移到该司令部。现在只是这个想法被批准落实了。
那么搞“统合作战司令部”是要干什么？最直白的回答是，要打仗，要打大仗。为什么这么讲呢？先看看什么叫“统合作战司令部”。把它翻译成人话，那就是联合作战司令部。在军语当中，军种内各兵种的配合作战，那叫合同作战。只有军种与军种的配合作战，才能叫做联合作战。显然一个仗，要动用到多个军种了，这个仗一定是打大了。
以日本天天演练的所谓的夺岛作战为例，如果单是一个像钓鱼岛这样的小岛，进行两栖登陆的话，很简单，由一个军种，也就是海军派上1艘船坞登陆舰或者是两栖攻击舰，搭载上一个两栖作战分队，或者说是海军陆战队分队，再派上2艘护卫舰艇护航，这个夺岛就可以完成了。
但是真要长期控制这样的一个小岛，就不那么简单了。你要在海上、空中、水下、岛上都配置兵力，24小时防备从外部来袭的敌军。这个时候虽然岛不大，但是仗就已经打得很大了。这个仗可能涉及小岛周边半径几百公里的海空空间，这个时候就需要多个军种配合作战了。那么多个军种配合作战，总要有一个指挥机构吧，谁来指挥呢？你说陆上自卫队指挥，海上的不干。海上自卫队指挥，航空的又不干。所以就要设立一个联合作战司令部。
如果在特殊情况，可以战时临时设置，但日本这一次，是常设的联合作战司令部。说明从平时的建设训练、情报管理等等都统起来了，而且平时在练在做准备，战时当然就要用了。那你说搞这么一个东西，是不是就是要打仗，打大仗？
当然从日本防卫相的解释当中，我们看到了更重要的，是另外的一层含义。他讲到与同盟国、志同道合国家司令部的情报共享和在运用方面的合作，将能实现一体化，进而提高综合运用的实效性。这讲的又是什么呢？这讲的又是联合作战当中的，又一种更高级的形式，联军作战。
前面讲的联合作战，还是本国军队内部，军种和军种之间的协调配合作战。联军作战呢，就已经不光是本国军队了，还要跟别的国家的军队去协同配合作战。跟谁协同配合作战呢？对日本来说，不用说，第一位的肯定是美军。当然在一些情况下，还会包括韩国，类似菲律宾、澳大利亚，或者美日印澳当中的印军等等。那么这个地方实际上就有了日本设立“统合作战司令部”的另一层的小算盘了。
要联军作战，特别是和美军一块搞联军作战，日本的自卫队是处在一个什么样的地位？如果没有这个“统合作战司令部”，日本的自卫队就是低等的炮灰就是棋子。为什么呢？大家在一块联合作战，你连个联合作战的指挥机构都没有，没有常设的司令部，那么你的部队谁来指挥呢？人家有常设的司令部，有日常的训练、日常的演练，你要听别人的指挥。听别人的指挥，你是不是就变成炮灰、棋子了呢？
现在日本自己也要搞“统合作战司令部”了。换句话来说，我不甘于只当炮灰和棋子，我也要当棋手。尽管和美军在一块，想当这个棋手，恐怕很难当得上。但是起码，我要有这个硬件条件，我不能甘心于只当炮灰和棋子。这应该是日本成立“统合作战司令部”的另一层含义。
当然除此之外，我相信日本还有另外一个小算盘。那就是不仅我将来不能只当美军的炮灰和棋子，某种程度上，我还要影响和指挥美军的行动。大家说你这个观点是怎么出来的呢？
我们讲目前驻日美军的作战计划筹划和部队指挥是由位于夏威夷的印太司令部负责的。换句话来说，整个的指挥控制都是在美国的土地上完成的，日本想对美国的指挥机构产生影响，显然比较困难。
最近我们看到，日本积极要求美军把联合指挥机构前移，移到哪呢？移到日本来。说得很好听，为了消除时差等弊端。对日本这个想法和积极的邀请，美军暂时的回答是，我先在日本设立一个联络窗口，将来再说，是不是把司令部搬到日本的事。
如果驻日美军的联合作战指挥机构搬到日本去了，日本也有对等的“统合作战司令部”，那么美军进行作战的筹划计划指挥的时候，是不是要和并行的日军的统合司令部互通信息呢？在互通信息这个过程当中，日本的统合司令部在某种程度上是不是更方便对美军的联合作战指挥机构施加影响了呢？毕竟靠在身边，施加影响会更容易一些。
这个新闻当中，最后有一点已经把这个问题暴露出来了。报道称，现在正讨论扩大驻日美军司令部权限，组建新的统合任务部队，并在日本设立司令部的方案。报道指出，在日本国会的审议中，在野党表示，担心自卫队有可能被纳入美军的指挥之下。对此日本防卫相是怎么回答的呢？他说自卫队和美军将按照各自独立的指挥系统行动，这一点不会有任何改变。
换句话来说，走到今天这一步，日本不会像韩国那样，把战时指挥权交给美国的。美军的指挥命令将通过日本的指挥渠道传达下去，日本的一些东西也会通过美军的指挥渠道传达下去。这样不仅仅避免所谓的成为炮灰棋子，在一定程度上，成立了“统合作战司令部”之后的日本自卫队有可能在一定程度上影响美军的联合作战的计划统筹和指挥。
看来，日本国内也有一些人很不懂事。明明心知肚明，但不能说的事，结果就通过这帮人的嘴说出来了。其实说不说出来不要紧，这点小算盘小心思，美军的心里早就明白，而且明白得很。
