佳木斯市郊区 以高水平对外开放 推动高质量发展

2023年8月，总投资1.2亿元的360佳木斯数字城市安全大脑建设项目进入试运营阶段；

2024年2月，黑龙江省首条果蔬出口绿色通道正式开通……

佳木斯市郊区，正以其独特的地理位置优势，吸引着世界各地的目光。在这片充满生机的土地上，洽谈的火花不断迸发，项目的种子在这片沃土上生根发芽，订单的喜讯如春风般频频传来。这里的每一次合作，都是对外开放道路上的坚实步伐，每一次突破，都书写着对外开放的崭新篇章。

园区领航在以链带面中强动能

沿着佳木斯郊区一路向西，佳木斯数字创意产业园以其磅礴的气势和无尽的活力，吸引了无数人的目光。走进产业园，你会被这里的氛围所感染。高耸的楼宇，宽敞的道路，绿树成荫的景观，一切都显得那么井然有序，又充满生机。

“佳木斯数字创意产业园是由黑龙江省交通投资集团有限公司与佳木斯市郊区人民政府合资成立的，总投资12.28亿元，占地面积65万平方米，项目的落地推动了郊区数字经济跨越式发展，也为360集团、国际物流港、网红电商直播注入了鲜活的商机。项目一期以盘活存量资产为目标，对旧有建筑进行维修改造，包括酒店、数字创意大厦、高标库房、食品加工区及零担库房，二期为新建高标库房。在原有物流功能的基础上将园区进行升级优化，按照‘电商推广+产品展销+加工生产+仓储运输+物流配送’一体布局、产业链与供应链一体衔接、线上线下一体发展的规划，建设全省物流降本增效和数字创意产业示范园区。”佳木斯数字创意产业园服务中心主任韩巍说。

“省交投集团之所以选择在郊区投资，主要是看好了其独特的地理位置。作为黑龙江省东部地区中心城市，这里辐射周边鹤岗、双鸭山、七台河、伊春等城市和大型农场1200余万人口、千亿级消费能力的两小时经济圈，境内交通体系完备迅捷，同三、鹤大等4条国省干线通往全国各地，哈佳快速铁路和牡佳客运专线将到哈尔滨时间缩短至2小时，国内国际航线通达南北。”黑龙江省高速公路集团有限公司副总经理马海鹏说。

依托区位优势和产业氛围，佳木斯市郊区走出了一条极具特色的跨境电商发展新路径新模式，通过打造“佳木斯数字创意产业园”“龙江交投佳木斯国际物流港”“园区现代化服务配套”三大板块，充分发挥佳木斯市郊区龙头企业引流作用，串珠成链、以链带面，实现产业集群化发展。

栽下梧桐树，引得凤凰来。不到三年时间，佳木斯数字创意产业园围绕360集团等数字经济板块龙头企业开展合作，20余个项目已完成高度链接，创造产值3亿元，浪潮集团、山东翼盾、深圳朗图等一批高成长性、高关联度、高附加值的数字创意产业和“三通一达”现代物流等为代表的168家企业入驻园区，截至2023年12月，已经完成总体税收3000余万元，招引各类市场主体投资达4亿元，拉动就业2000余人。

集群破题在虹吸效应中促发展

“在东北，红肠不仅是一道菜，更是一种情怀，一种回忆。佳木斯市郊区生产的‘哈尔香’红肠，每一根都经过严格的选材和精细的制作工艺，确保每一口都是满满的幸福感……”每当夜幕降临，园区内的直播业态区便迎来了它的高光时刻，佳木斯强盛文化传播有限公司的主播杨博谦熟练地向直播间朋友介绍郊区好物。

杨博谦说他赶上了电子商务的浪潮，更赶上了佳木斯郊区经济快速腾飞的高速列车：“园区的政策太好了，新入驻园区的企业可享‘三免两减半’政策，即入驻园区前三年房租、物业、电费全免，接下来两年房租减半，让初创企业轻松起步，无后顾之忧。更棒的是，园区还提供了会议室、直播间、办公室、企业会客厅等多功能共享空间，让年轻人能够抱团取暖，共同成长。目前已经有80余家电商企业入驻，大家在这里互相学习、交流经验，一起开创美好的未来。”

值得一提的是，园区开通了针对企业全生命周期的“领帮代”办服务。无论是营业执照注册、银行开户还是税务登记，园区都提供“一对一”全流程免费代办服务，真正实现企业“入门即办、省时办完”。这一举措将极大地减轻企业的行政负担，帮助企业快速投入生产经营，实现高质量发展。

据悉，园区除了服务到位，最吸引企业的应属物流港的建设，“四通一达”、顺丰、极兔、百世快递等八大小件物流分拨中心将陆续入驻。未来，主播将在楼上激情四溢地介绍产品，而楼下的发货区则忙碌而有序地打包发货，“前展后仓”的模式在这里也做到了完美应用。以中通快递为例，园区发货价格仅为3元多，相比正常的7元每件，无疑给企业带来了巨大的实惠。省去的中间环节，不仅提高了发货效率，还降低了物流成本。此外，快递还通过智能化、自动化的技术手段，进一步提升我省东部地区物流效率和服务质量。

据悉，物流港项目建成后，作为劳动密集型产业，物流分拨分拣将为3000-5000人提供就业岗位，人均年增收更是高达6万余元。

目前，园区入驻企业168家，集数字、创意、电商、平台、总部等多种经济业态融合发展，以数字赋能带动现代化产业经济园区。同时，佳木斯依托园区基地、商会协会、科研院所等组建招商工作组，促进招商产业集聚发展。

路径创新在对外开放中优服务

佳天国际农副产品物流交易中心是省内唯一的国家级农产品公益性示范市场，是黑龙江省东部地区最大的农产品批发交易中心市场，年市场总交易量66万吨，交易额53亿元。2019年前，年均出口果蔬500车、1.2万吨，是佳木斯重要的外贸出口企业。2023年企业重启果蔬出口业务后，通关时间长、运输费用高的问题成为了企业的“堵点”。

良好的营商环境是企业发展的土壤，是激发市场活力的源泉。企业提出诉求后，佳木斯市立即召开市长办公会专题研究。针对通关效率低的问题，实行海关关口前移，派员驻企检验、铅封；与省交投高速运营公司建立信息互通、互认、共享的智联机制，通过视频监控、GPS定位等技术手段全程监控运输车辆装载货物、行驶轨迹、行程时间等实时状态直至出境。货车凭海关“出口货物明细单”即可申报高速公路“绿色通道”免收通政策，不再毁坏海关铅封开箱查验。

一名正在办理通关手续的货车司机对记者说：“现在方便多了，过收费站用时非常少，跑在路上的心情非常好。”

针对运输费用高的问题，佳木斯市郊区积极与省交投集团对接，为外籍运输车辆设立虚拟号牌，录入ETC系统，享受果蔬“绿色通道”免费政策，单车单次可减免通行费400元。果蔬出口绿色通道建立后，货车“免检、免费、快速通过”，极大提升了企业通关效率、降低了企业运输成本、增强了企业在国际市场的竞争力，既解决了外贸企业发展的堵点，又为全省果蔬出口提供了可以复制的范本。

“通过果蔬跨境运输便捷通道的打通，佳天国际果蔬出口效率大大提高，以往2到3天才能通关的产品，现在可以用1天时间实现通关，使我们的产品更具竞争力。”佳天国际总经理宋伯文说。

2023年，佳天国际商品城盛大开业，包括日本、韩国、澳大利亚等18个国家近5000种商品，其建成与投产，是佳木斯市郊区深入推进落实国家“一带一路”倡议，促进“南联北开”，开拓多元化国际市场的一次重要尝试，为加快实现“买全球、卖全球”的战略构想，高水平开放发展再添一笔浓墨重彩。

对外开放，是地区发展的必由之路。通过对外开放，佳木斯市郊区得以吸引更多的国际友人前来投资、居住，从而推动当地经济社会的全面发展。多种合作模式也为其他城市和地区提供了宝贵的经验。未来，随着更多地区和国家的加入，这种跨国通办的模式有望在全球范围内得到推广和应用，进一步促进国际间的合作与交流。

“十三五”期间，佳木斯市郊区外资企业达到13家，进出口交易额共计9.66亿元，特别是2021年和2022年，进出口额达1.74亿元和3.27亿元，达到历史新高。一份份硕果累累的“成绩单”在祖国的三江大地上回响着东极之郊·秀美之区的发展强音。