近期,美国加强了其对中国日益增长的势力采取制衡行动,与亚洲盟友日本、韩国和菲律宾联合,在海域上建立起阻止中国扩张的战略链。同时,位于中国西侧的国家,如印度和缅甸也展现出动荡的趋势。由此看来,中国的周边安全局势尚存稳定之处仅在北方,这得益于与美国关系紧绷的俄罗斯对北面边境的防御支持。
然而,在过去几年中,美国亦开始试图笼络中国北部的邻国--蒙古。这个地处中俄之间的国家,最近几年与美方的互动频繁增加,有报道称美方计划在蒙古建立军事设施。针对美国的这系列措施,其最终目标能否顺利达成?蒙古在中俄关系中将站何立场?
关于美国意图在蒙古建设军事基地的行动,从去年开始,美国已对蒙古施加外交压力,欲通过策略分化使其在中美及美俄的外交关系中作出选择。去年,蒙古总理奥云额尔登访问了美国,受到了高度欢迎,今年3月,美国副国务卿亦对蒙古进行了回访,这些互访引发了国际社会的广泛关注。尽管有关美方计划在蒙古设基地的传言甚嚣尘上,但蒙古官方否认了这些说法。
接受采访的蒙古驻俄大使明确表示,蒙古不会同意在其国土上建立任何外国军事基地,这一决策基于蒙古宪法,并因此缓和了外界的担忧。
虽然美国在蒙古建立军事基地的计划尚未成行,但两国签署了名为《开放天空》的民航协议,增加了双方航空公司在对方国家的运营自由,促进了美蒙之间的航空往来。事实上,蒙古寻求与美国的接近并不意味着其政治取向有所改变,而是蒙古在努力在大国之间寻找平衡,通过引入第三方力量增强自身的谈判地位。
对于蒙古与美国的互动,无论中国还是俄罗斯都未过度表达担忧,意识到蒙古的实际目的,并不真正担心其会向美国倾斜。
蒙古国展现出了建立与北约以及美国及其它同盟国更加紧密联系的潜力。这一发展可能将美国更深地卷入到中美俄的战略竞争中去。在俄罗斯和中国都表示尊重蒙古国主权的背景下,所有这些变化看似都在控制之中。但是,倘若美国在蒙古国境内部署军队,这一行为将直接冲击到俄罗斯和中国的核心利益,并对两国带来直接威胁。在那种情形下,不论是俄罗斯还是中国,都将不得不采取措施,限制蒙古的自由。
鉴于蒙古国高度依赖于中俄的事实,作为一个内陆国家,在两个大国的共同施压下,它可能会遭受巨大的挑战,其民众生活标准更有可能难于保持,特别是如果中俄取得决定性的严厉行动。
因而,蒙古在与美国和其他国家发展友好关系的同时,必须保持警觉,并严格划定其政策边界。
考虑到蒙古国的自身利益,一旦同意美军在其国内驻扎,未来蒙古很有可能会被美国的策略所左右。蒙古地处两大超级大国之间,若保持中立态度,本可以成为世界上最安全的国家之一。然而,一旦允许美军驻扎,蒙古平和的日子可能将不再。
基于此,蒙古已拒绝美国的驻军要求,并最近与中国合作举办了称为“草原盟友-二零二四”的陆军联合演习。尽管这是两国军队首次进行此类合作,但它清楚地表明了蒙古的立场。
美国试图拉拢蒙古加入其对抗中俄的策略似乎注定要失败。只要蒙古的决策层保持清晰的头脑,就不会让美军进入蒙古领土的可能性成为现实。
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