上海黄浦推动网络协同治理, 通过预警监督发现隔空猥亵儿童案线索

5月13日，上海市黄浦区人民检察院（以下简称“黄浦区检察院”）联合黄浦区委网信办，开展“清朗浦江·2024”网络生态治理旬行动主题日活动。

活动现场，黄浦区检察院、黄浦公安分局、黄浦区委网信办签订了《关于加强区域网络协同治理的工作机制》；黄浦区检察院通报了相关典型案例。

构建“3+7”网络协同治理机制

根据前述工作机制，黄浦区检察院、黄浦公安分局、黄浦区委网信办将发挥各自职能，聚焦广大群众、互联网企业等社会主体对清朗空间的切实需求，围绕保护公民个人信息、整治不良营销、杜绝网络水军诋毁、惩治电信网络犯罪等重点工作，从数据共享、风险监测、线索移送、技术赋能、法治宣传等多方面，深入规划各方合作战略，畅通网络治理行刑衔接渠道，共同强化对区域内企业法治服务保障。

工作机制还明确了会签各方通过召开联席会议、定期书面通报、派员设立工作室等形式，实时互通网络空间最新动态、第一时间移送案件线索，跨前一步阻断伤害、预防犯罪等，对涉未成年人网络保护领域将发挥重要作用。

同时，黄浦区内七家重点互联网企业签署了《黄浦区互联网企业合规经营倡议书》，就优化合规组织架构、健全合规管理制度、建立风险识别机制、完善合规风险应对措施、融入合规监督管理体系、塑造企业合规文化六大方面达成共识。

黄浦区方面表示，接下来将以“3+7”模式，协同推进网络空间综合治理。

建立监督模型，发现隔空猥亵线索

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从活动现场获悉，黄浦区检察院发布了相关典型案例，其中有一起隔空猥亵儿童案。

该案中，2021年8月，姚某使用化名通过某网络平台与女童乐乐（化名）相识，聊天中得知乐乐10岁，系农村留守儿童，仍多次引诱乐乐拍摄、发送裸照等不雅照片供其观看。2022年9月，该网络平台通过与黄浦区检察院合作建立的“互联网企业依法报告侵害未成年人权益线索预警监督模型”发现相关线索并报告检察机关，本案遂案发。经检察机关提起公诉，法院于2023年3月14日以猥亵儿童罪判处姚某有期徒刑三年。

此案案发前，针对利用网络性侵害未成年人违法犯罪高发态势，黄浦区检察院主动走访辖区某网络平台，于2022年8月合作开发“互联网企业依法报告侵害未成年人权益线索预警监督模型”。该模型根据检察机关提供的性侵害违法犯罪关键词库，梳理出可能存在违法犯罪的线索推送至检察机关。

由此，接到本案线索推送后，检察机关研判认为男子姚某涉嫌猥亵儿童犯罪，遂协同公安机关锁定作案人员姚某，并引导公安机关积极开展网络取证、落实异地被害人一站式取证保护工作，严惩刑事犯罪。

分级分类处置，压实平台责任

同时，为实现涉未成年人网络不良信息的精准识别、快速反应、分类处理，黄浦区检察院会同网信、公安、教育、民政等部门，梳理总结行政执法、刑事司法办案经验，细列39项风险点，区分“侵害未成年人”“危害未成年人身心健康”及“可能影响未成年人身心健康”三类网络信息，建立刑事司法、行政执法、平台自治的分级分类处置机制。

对于“侵害未成年人”信息，由平台专人核查后推送至检察机关及相关职能部门，视情采取行政执法、刑事司法措施；对于“危害未成年人身心健康”信息，由平台拦截、删帖、隔离，对发布信息的用户采取“警告-禁言-封号-禁封设备”等梯度处罚措施，并向网信、公安等相关职能部门报告；对于“可能影响未成年人身心健康”信息，由平台增设“不适宜未成年人阅看”等特别提示，并对未成年用户采取针对性过滤措施。

自模型运行以来，该平台已拦截、下架涉未成年人有害和不良信息2.5万余条，封禁违规账号300余个，隔离较高危风险用户70万余名，向全国各地职能部门移送涉案线索115条。

值得一提的是，在此前的“清朗浦江·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动中，黄浦区检察院发现，前述涉案平台虽然能够根据检察机关提供的关键字库，将文身推介内容作为可能影响未成年人身心健康的信息进行识别，但未采取有效的提示、过滤措施，仍有数名未成年人阅看后至相关门店购买文身服务。

检察院遂履行公益诉讼检察诉前磋商职能，推动网信部门约谈该平台，督促其组建未成年人信息处置团队，开辟涉未成年人信息治理公告专区，通过AI识别＋人工核查的双向生态引导方式，对此类信息自动贴标“不得向未成年人提供”。