“大城小事”（第一期）——电动自行车安全专题建议征询活动现场。 本文图片 普陀区供图
近期，上海在全市范围内持续开展电动自行车安全治理攻坚行动，电动自行车安全问题已经成为上海市民身边的热门话题。
小区充电桩够不够用？怎么让充电桩方便好用？怎么让充电实惠又安全？又怎么确保小区居民共同守约？
5月10日下午，在上海市普陀区宜川路街道1690党群服务中心举办的“大城小事”（第一期）——电动自行车安全专题建议征询活动现场，社区居民、物业、居民区书记、外卖骑手、平台企业、社会组织代表、街道代表，相关市级、区级职能部门，谈判专家、专业人士、法律人士等100人，共话电动自行车安全问题。
地下停车库空荡荡，楼栋口堵塞？
作为上海市内环内最大的居民小区，普陀区中远两湾城内居民电动自行车保有量近万余辆。电动自行车随意乱停放、飞线充电、电瓶入户等现象一度成为小区环境整治“老大难”。
居委干部劝说居民，把电动自行车停到地下停车库，小区居民则纷纷吐槽“停车库坡道太陡了，骑上骑下有危险，推上推下又推不动。地下室没信号，扫个码光是转转转半天也刷新不了。这充电桩就是做个样子，一点也不实用。”
一边是新装了充电装置的地下非机动车停车库空空荡荡，充电桩常年闲置，一边是居民们把电动自行车停放在楼栋下堵塞出入口，影响他人出行不说，拆卸电瓶入户或者飞线充电还给整栋楼的居民造成安全隐患，这个问题一度成为中远两湾城居民诉求的焦点。
在深入基层与居民沟通过程中，社区干部打听到，有居民希望能对坡道进行改造，让出入停车库更方便，再加强通信信号覆盖，这些可能会有助于问题解决。
中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅介绍道：“坡道改造工程的关键是维修资金的使用问题，获得居民认可是关键。”为此，居民区针对相关楼栋成立坡道改造专项工作小组，经多次讨论和规划后，推出了一个既符合技术标准又满足居民需求的设计方案。
同时，中远两湾城还与上海联通西区分公司和万科物业开展联建共建，共同推进地下停车库通信信号全覆盖工程，由物业公司提供电源点位，联通公司提供信号源，让居民扫码付费充电不再是难题。
充电桩价格贵？过载充电怎么能知道？
“用充电桩是比在家充电安全，但是这个费用还是有点贵。特别是一般要充电的时候还有30%电量，差不多5个小时充满。按照现在1元充4小时的收费标准，交1块么不够充，交2块么又不太划算。如果这个充电的价格更加优惠点就好了。”当日，在上海市普陀区曹杨新村街道幸福饭堂工作的张哥这样说，他也道出许多电动自行车车主的心声。
曹杨新村街道常住人口约11万人，电动车保有量2万余部。这部分群体大多将电动自行车作为日常代步工具，充电需求较大，对充电价格的收费也比较敏感。
参会人员一起讨论“怎么让电动自行车充电实惠又安全”的问题。
如何让老百姓用得安心、充得放心、花得舒心？为缓解居民“充电焦虑”，曹杨新村街道联合“安馨电”品牌，创新上海市新能源政策社区场景应用，在全区率先试点“光储充”一体化充电车棚建设。通过“光能转化－电能储存－充电供给”模式，“将充电价格打下来”，向居民提供更加惠民的“1元钱充电6小时”服务，运用“价格杠杆”效应引导居民安全充电行为。
“要解决居民充电难、充电贵问题，规划、建设、管理需要一个不能少，我们从引入先进科技优化电动自行车充电设备入手，打造‘3分钟安全充电服务圈’让居民放心充、安心充。”曹杨新村街道相关负责人说道。接下来，曹杨新村街道将继续从“源头增量”出发，合理规划辖区充电桩配套设施建设，加大居民区和主干道沿线充电桩建设力度。
“如果我的电动自行车在集中充电场所起火了，我在家根本不知道，怎么办？”解决了“方便充”和“实惠充”的问题，如何实现“安全充”的担忧随之而来。
对此，长寿路街道高度重视居民意见，同“壁虎充电”合作增设一批高科技智能充电桩，成功对接2万个充电接口，基本实现了区域内全覆盖。
据长寿路街道相关负责人介绍，这批充电桩扫码使用期间，能监测因充电异常引起的问题并将报警信息及时反馈到当事人的手机上。除了后台运营商，街道城运中心也能实时对接数据，双方同时检测，确保将充电过程中的安全隐患降到最低。
“这种充电桩太智能了！”长寿路街道居民何先生对此赞不绝口，“之前我不小心让电瓶车过载充电了，后台立刻自动断电，确保安全。我的手机上也同时显示了相关信息。这个高科技就像上了一道保险，太有用了！”
怎么让小区居民共同守约？
电动自行车的安全使用，不仅和电动自行车车主有关，和其他不使用电动自行车的小区居民同样休戚相关。
“如果有居民要把电瓶拿回家充电，电梯里的人能不能制止他或者拒绝让他搭乘电梯？”现场，居民王先生提出自己的疑虑，“小区电动自行车飞线充电这种问题屡禁不止，我觉得就是没有达成共识，缺少一个正式的、成文的、大家认可的规定，所以总有人钻空子。”
王先生提到的“大家认可的规定”，在小区范围内有一个专门的名称，叫“业主规约”。“在开展电动自行车安全使用综合治理过程中，运用小区业主规约对业主行为进行约束，以及对违约行为进行制止的探索显得尤为重要。”上海青创社会服务中心负责人在现场表示。
2023年6月，在上海市高级人民法院和普陀区法院的指导下，普陀区中远两湾城第三居民区试点成立了“居委法苑”，依托这一平台成功破解“僵尸车”治理难题。居民区还在法院指导下，进一步完善业主公约，拟定了《小区内部“僵尸车”治理司法指引》，为社区废弃汽车治理提供了可复制、可推广、可借鉴的基层治理实践案例。
普陀区人民法院立案庭副庭长罗珏卿表示：“该指引从认定标准、处置流程、日常监管等方面进行详细约定，确保后续发现一辆、处置一辆，避免出现‘僵尸车’积压，形成了一套行之有效的社区治理经验。”
目前，在前期破解“僵尸车”难题的成功基础上，中远两湾城所在的宜川路街道在法院、派出所、交管部门协同下，正在拟写《非机动车管理指引》，从而建立“一个正式的、成文的、大家认可的”的电动自行车管理模式。
多名参会人员同时表示，在电动自行车安全使用综合治理工作上，既不能搞“一刀切”，也不能是“一阵风”，工作成效不可能“一蹴而就”，但必须坚持“一以贯之”，才能把一个个的工作实践转化为工作经验，提升城市基层治理效能。
