5月7日,中法元首在法国会晤之后,发表中法联合声明。这一声明,是美国和以色列绝对不愿意看到的。作为美国的盟友甚至很多时候的跟班,法国与中国发表的联合声明,表明了两国在对待中东问题上的高度一致,却是与美国的立场和中东战略几乎完全相反。这在美国眼里,估计会被视为法国对美国的“背叛”。尤其是,被一些人称之为“美国的忠实仆人”的欧盟委员会主席冯德莱恩,也参加了一场三人会晤,如此一来,中法联合声明就带有中国与欧盟的联合声明的味道了。
这个关于中东局势的联合声明当中,对于美以两国来说,令他们最难办和难堪的有这样五个大点:
第一点,中法两国谴责一切违反国际人道法的行为,包括一切恐怖暴力行动和针对平民的无差别攻击。这不仅是一种态度和立场问题,显然也是对以色列非常明确的联合抨击,等于明确谴责了以色列的无差别攻击。同时也指向了以色列身后的美国。但也很公正,“暴力恐怖行动”,不仅指向哈马斯,也指向以色列,因为双方都有这样的行径。第二点,两国元首反对以色列进攻拉法,也反对强行迁移巴勒斯坦平民的行为。这对于以色列来说,堪称迄今为止遭遇的最强外界声音。进攻拉法,最终将加沙民众全部驱离之后吞并加沙,然后移民加沙,这是以色列进攻加沙的最高目标。这个方案是以色列多个部门早就提出的方案,也是以色列哪怕是违抗联合国安理会的停火决议也要继续进攻加沙的根本原因。但中法两国今天明确提出了反对的立场,鉴于两国的影响力,以色列很难办,美国也难办。支持以色列,那就等于将自己置于国际社会大多数国家的对立面。不支持以色列,拜登政府也很难办,因为美国政府的身后,主要的控制力来自于犹太财团。
第三点,两国元首强调,当务之急是立即实现可持续停火;呼吁立即有效落实联合国有关决议,特别是联合国安理会第2712号、第2720号以及第2728号决议。这让以色列很难办,即便是以色列不理睬,但这也会成为其巨大的压力。因为中法两国的影响力,其实等于中国与半个欧盟的影响力。即便欧盟是美国的盟友,甚至今天的欧盟在冯德莱恩作为欧盟委员会主席的作用下,很有点美国“欧洲办事处”的味道。但毕竟法国、德国和意大利等国的主权意识尚存,美国还不能完全操控。中法这样的高音浪产生的效应,对于以色列来说非常被动,对美国来说很难堪。
第四点,两国元首呼吁各方避免在现地采取可能加剧紧张局势的单边措施,并就此谴责以色列违反国际法建设定居点的政策。这一点对于以色列来说,那就是试图吞并加沙目前的最大障碍。同时,也等于是谴责和反对以色列过去对巴勒斯坦土地的蚕食,阻止以色列未来违反国际法建设定居点。第五点,两国元首呼吁,以决定性、不可逆方式重启政治进程,具体落实“两国方案”,确保以色列与巴勒斯坦作为邻国和平、安全共处,共同以耶路撒冷为首都,在1967年边界基础上建立一个有生存能力、独立、拥有主权的巴勒斯坦国。关键是,联合声明中还强调,两国元首重申致力于这一方案。这对以色列来说,堪称“要命”的主张。
这意味着三点:一是以色列必须退还过去几十年占领的巴勒斯坦领土,这个数量达到一万平方公里左右,占据以色列现在控制的2.5万平方公里的40%。二是,以色列必须承认巴勒斯坦建国。三是,还要同意将耶路撒冷作为两国共同的首都之城。
总之,中法联合声明,等于是把以色列逼进死胡同,而且这个死胡同其实就是国际法。这对于美国来说,同样很被动,等于是被将了一军。美国不支持是显然的,但却找不到符合人类认知和国际法的理由进行反驳。未来采取支持以色列的行动,也将受到很大制约。中法联合声明,具有重大意义。可以这样说,这是解决巴以冲突的基本方向和路线。还有一点最让美国焦虑,这个联合声明,等同于中国将中东乃至全球穆斯林国家团结在一个阵营,这才是中国对美国的重大打击。
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