据韩国外交部消息,中日韩正在就本月底举行三国领导人会议进行最后协调。
如能实现,这将是三国4年多来首次举行首脑会晤。
外界认为,中日韩若重启领导人会议,将标志着中日韩最高层级合作机制得以恢复,有望为推进三国合作重回正轨打下坚实基础。
有望近日公布日程
韩国外交部一名官员4日表示,三国决定选择彼此方便的时间尽早举行领导人会议,韩方作为轮值主席国与中日两国进行了沟通协调。
根据这名官员的说法,三国领导人会议将于本月26日至27日在首尔举行,有望近日公布日程安排。
日本舆论此前也称会议如期召开几成定局。
届时,中国国务院总理李强、日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦预计将出席会议。
据日本方面称,三国领导人预计就六个领域的相关议题进行讨论,包括人员交流、经济、贸易、公共卫生、和平与安保,并将致力于发布成果文件。
三方还可能就乌克兰危机、朝鲜核问题、新一轮巴以冲突等地缘安全议题交换意见。
不能一拖再拖了?
如果领导人会议重启,将是三国首脑时隔4年多来再度聚首。
上一次即第八次中日韩领导人会议于2019年12月在中国成都举行。
原定于2020年在韩国召开第九次中日韩领导人会议,但由于韩日陷入二战劳工赔偿争端、新冠疫情肆虐以及外部力量干扰,三国领导人会议未能如期举行,乃至停摆至今。
去年,随着疫情消退、日韩争端化解关系改善,再加上轮值主席国韩国的积极推动以及三方共同需要,停顿近4年的中日韩合作机制按下“重启键”,三方开始紧锣密鼓地为三国首脑会晤做准备。
9月,三国时隔近4年重启高官会,讨论三方合作、领导人会议等事宜。
11月,三国外长时隔4年再次会晤,同意为三国领导人会议创造条件,加紧相关筹备工作,在三国领导人都方便时尽快重启会晤。
这次外长会被视为筹备三国领导人会议的最后一个重要环节。
然而,三国外长会举行后,三国领导人会议并未“尽快”重启。韩方一度乐观预计2023年底或2024年初开会,但并未成真。
如今,韩方再次放风。如果会期确如韩方所言,那么,距外长会已相隔半年时间。而上次中日韩外长会与领导人会议的“时间差”为4个月。
外界认为,中日韩领导人会议被推迟与三国各自议程等因素有关,以至于三国首脑会晤未被列为优先事项。
日本方面,首相岸田文雄先是在年初忙于抗震救灾,后又陷入自民党“黑金”丑闻,其支持率为此跌至历史低点,4月又忙着访美。
韩国方面,总统尹锡悦一直在全力以赴备战4月韩国国会选举。
中国方面,2月举行全国两会。与此同时,中国对美日韩加强安全合作的举措保持警惕。
对于韩日此次透露会议时间表,有评论认为,受各种因素影响,三国领导人会议已被推迟。但是,鉴于地区和国际局势加剧变化,三国或许认为不能再拖延下去,否则将对三国信任与合作,乃至地区和平与稳定进一步造成伤害。
对韩日来说,尽早举行三国首脑会晤还不无其他考量。
一来,借外交红利或能提振领导人在国内低迷的支持率;
二来,面对所谓的朝鲜军事威胁,希望获得中国的支持,以制止朝鲜推进核导计划。
三来,面对美国大选带来的不确定性,可以预先稳定地区基础。
有利于合作重回正轨
在中日韩合作机制中,领导人会议是最高层级机制,也是三国合作议程的核心引擎,对推动三国合作具有决定性意义。
1999年,中日韩首次举行领导人会晤。2008年起,三国首脑在国际会议外单独开会,并且轮流定期举行会晤。
有分析指出,三国当初之所以决定举行领导人会谈,旨在开辟一个更高层级的平台以促进三国开展各领域的对话与合作,尽可能摆脱双边关系中悬而未决问题的束缚。
外界认为,如果本月底领导人会议得以重启,那么,从高官会到外长会,再到领导人会议,中日韩合作机制将全面恢复,有望为推进三国合作重回正轨、行稳致远打下坚实基础。
一方面,将有利于促进区域贸易、经济一体化和人文交流。
比如,三国领导人或许会就重启中日韩自贸协定谈判传递信号。
另一方面,将促进三国沟通与交流,减少不信任,进一步缓和紧张气氛,为合作创造条件。
如果会议重启,将意味着李强总理任内首次访韩以及岸田文雄再次访韩。
日本舆论称,三国领导人会议举行期间,中日、中韩、日韩的双边会谈也可能举行。
就中日韩关系而言,美国总被认为是“房间里的大象”,但观察人士表示,在美国对华竞争中,日本和韩国未必总是站在美国一边,如果三国领导人能够会晤,中日、中韩以及三边合作都将获得空间。
此外,重启三国领导人会议还有助于三方寻求共识和解决方案,以化解地区紧张局势。
正如中国外长王毅在中日韩外长会上所说,中日韩作为亚太重要国家,要当好东亚合作“领头羊”,当好维护地区和平安全的“稳定器”。
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