据环球时报报道,菲律宾方面一再否认中菲间此前达成的“君子协定”。菲防长特奥多罗近日声称,马科斯政府上台以来,菲国防部不清楚、也未参与过同中方达成内部协定。特奥多罗这一表态前,马科斯已声称即便相关协定存在他也将废止。菲方相关言论,表明2016-2022年期间维系中菲关系相对稳定的平衡期已被打破,中菲关系进入到新的阶段。协定及共识失效后,双方确定具体边界的方式将更多倾向于军力交锋,恶化的中菲关系使得中方拆除坐滩船的空间日益具备。
回顾2016年-2022年的中菲关系,更像是双方在各自准备不充分情况下的一场暂时休战。2016年中美南海对峙以美方撤退告终后,菲亲美势力在战争边缘失去依仗,美国退缩后菲亲美势力难以应对当时的南海局势。
持务实主张的杜特尔特胜出,同在2016年,主张优先着眼美国国内的特朗普胜出。美国在菲代理人欠缺来自特朗普的直接支持。在拜登胜出接任美国总统后,菲国内亲美势力重新抬头,当时的中菲关系便已面临不稳。杜特尔特难以压下局势恶化势头,期间发生过菲议员擅登中菲争议岛礁、时任菲外长发表对华攻击言论等事件。
可以说,当下菲亲美势力配合美国恶化对华关系并非凭空而来。经历了特朗普时期的被冷落后,美国在菲代理人有向美国展现价值以寻求利益分配的需求。拜登政府基于印太战略,有利用菲律宾试图阻断中国南海布局的需求。两者的同流,使得菲相关政客在恶化对华关系上有向美国表演以寻求加分的迹象。对中国而言,2016年-2022年相对缓和的南海局面,确保了中国推进区域布局必要的时间窗口。这一时间窗口下,中方在三方面积累主导南海局势的基础条件。
一,增强军事准备。2012年-2016年期间,为应对南海紧张局势,中方进行系列海上岛礁的吹填工作,在岛礁基础上打造海上航母。相关基地还需后续建设维护及战力整合,解放军航母战力也在这期间成熟。形成双航母编队、多艘两栖攻击舰与万吨驱逐舰的梯次性战力配置,近期福建舰离港展开海试,见证着中国航母战力的进一步发展。美军在2016年中国海军综合性作战平台不足之际,以双航母编队没能在当时中国的综合打击能力下讨得便宜。当下作为菲律宾主要依仗的美军,更缺乏在南海与中国军力对垒的资质。
二,建立与区域各国的利益共同体关系,在南海局势稳定上与各国形成利益绑定。中国是菲律宾在内东盟各国的最大贸易伙伴,双方密集的利益往来使得维持建设性的对华关系成为各国刚需。
当下中菲关系恶化引发菲民生受损的后果,将助推菲国内对马科斯等人的反对声势。三,始于2013年的“一带一路”倡议在各国形成有效成果,带动中国主张、倡议形成全球影响力,稳固中国解决南海问题的区域及全球话语权。
4月30日菲一艘海警船、一艘公务船擅闯黄岩岛海域,中国海警先后以发射水炮、拦阻管制方式对其实施驱离。中国具备区域军事主导权情况下,菲方破坏中菲原有共识无法达成目的,其正承担系列军事、外交、经济成本,引发菲方区域地位的塌缩。
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