作为人口大国，我国汽车、家电等耐用品市场巨大，蕴含了巨大的更新换代市场潜力，消费品以旧换新大有可为。近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确要实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》提出，将组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。
数据显示，2023年底，民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，由此来看，汽车、家电更新换代能创造较大市场空间。“可以说，开展消费品以旧换新既利民又惠企。”在中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨看来，《行动方案》通过财税、金融、投资等政策支持和引导鼓励企业开展以旧换新活动，畅通流通堵点，有序引导梯次消费、更新消费，创造出新的市场需求。随着市场不断扩大和消费者需求不断升级，企业有更多的发展机会，供给端的技术创新和需求端的产品升级推动企业提升竞争力、产业格局进一步优化，带动相关产业快速发展。此外，消费品的以旧换新还持续推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，满足多样化消费需求，增强居民获得感。
消费品更新需求进入集中释放期
近年来，消费对我国经济增长的拉动作用越来越大，2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率高达82.5%。今年《政府工作报告》提出，稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
目前，距上轮推动全国范围消费品以旧换新工作已近15年，更新需求进入集中释放期。业内人士普遍认为，作为人口大国，我国汽车、家电等耐用品市场巨大，蕴含了巨大的更新换代市场潜力，消费品以旧换新大有可为。“我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长、能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。”商务部部长王文涛表示，潜在更新需求进入了集中释放期。
吴萨通过一组数据分析，目前，我国家电保有总量已超30亿台，仅2023年就有超过两亿台家电报废。中汽协预测，2024年，我国汽车总销量将超过3100万辆。国家信息中心预测，2024年，我国汽车市场换购需求占总需求的比重将达44%，到2025年有望提高到48%左右，这样的换购比例将带来可观的汽车销售增量。仅汽车、家电的更新换代，预计能创造超过万亿元规模的市场空间。
鼓励更换使用智能绿色低碳型消费品
谈及“新”与“旧”的区别，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。具体来看，在汽车方面，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车更换为新能源汽车或节能型汽车；在家电方面，提倡更换为低能耗、低水耗产品；在家装厨卫方面，鼓励更多使用绿色、低碳型产品。
由此可以看出，消费品以旧换新有望带动相关产业转型升级。在中国银行深圳市分行大湾区金融研究院曾圣钧看来，鼓励消费品大规模以旧换新，不仅能够满足居民对美好生活的向往，让居民体验到产业转型升级带来的益处，还为供给端的生产企业持续加快转型升级提供更大的驱动力。
“我国消费市场持续涌现出一系列不同于以往的新消费，成为推动高质量发展的新动能和新增长点。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青认为，以旧换新释放的需求潜能，有利于引导和支持企业加大科技创新和新产品研发力度，推动相关行业技术升级进步，培育形成新质生产力，实现更有质量和效益的增长。通过以旧换新推动经济向需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡迈进，有利于实现国内和全球产品竞争力的双重提升。
不容忽视的是，大规模消费品以旧换新必然会带来大量的废旧产品设备报废淘汰，如何畅通回收渠道、支持二手商品流通交易、共同把这些废旧物资变废为宝至关重要。“所谓的废旧物资‘浑身是宝’，进行有效的回收利用相当于开启了‘第二矿山’。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示，国家发展改革委将会同有关部门加快发展“换新+回收”物流体系和新模式，鼓励电商平台、生产企业落实生产者责任延伸制，上门回收废旧消费品。同时，将进一步完善再生资源回收网络，力争在2024年全年推动全国大中城市新增标准化规范化回收站点2000个。
财政金融政策共同支持
目前，广东、浙江、山东、湖南、山西等地已经出台推动消费品以旧换新行动的细化举措。例如，广东省印发的《广东省推动消费品以旧换新行动方案》提出，组织开展全省家电以旧换新专项行动，指导各地统一补贴标准、简化补贴申领程序，对消费者交售废旧家电并新购绿色智能低碳家电给予补贴，广东省财政对各地的实际财政支出给予一定奖补；山东省发布的《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出，制定实施汽车以旧换新实施方案，推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。
以旧换新离不开资金支持，对此，《行动方案》提出，鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。近日，人民银行、金融监管总局联合印发的《关于调整汽车贷款有关政策的通知》也明确，金融机构在依法合规、风险可控的前提下，根据借款人信用状况、还款能力等自主确定自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例。
值得注意的是，在新一轮以旧换新政策下，资源回收行业有望迎来较大发展机遇。中国银行研究院撰文表示，金融机构可结合相关企业和项目的金融需求特点，设计更有针对性的金融产品和服务。通过发展供应链金融，综合运用应收账款融资等方式促进废旧汽车、家电回收企业与生产企业、平台企业、售后维修企业等组成的供应链体系联动发展。
此外，《行动方案》提出，要加大财政政策支持力度，坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新。财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将重点支持推动汽车以旧换新，对报废了高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。坚持中央财政和地方政府联动，补贴资金由中央财政和地方财政按比例分担，共同推动汽车以旧换新。
