《雄安创新榜》·解码容东⑤
综合执法更精准营商环境更优化
——容东片区“一支队伍管执法”构建城市管理新机制（中）
街道车辆乱停乱放、公园广场舞噪音大、街边商贩摊位杂乱无章……如何解决一系列城市管理中的普遍难题，如何让雄安新区率先开发建设的先行区——容东片区成为宜业宜居新城区？
雄安新区容东管委会深入开展“一支队伍管执法”改革，创新“五个一”工作机制（即一张网格、一组城警、一套体系、一个窗口、一体互通），推动执法从“碎片化”向“一体化”转变，全力破解基层执法难题，打造符合雄安新区实际的城市管理模式。
一张网格精准执法
走进容东片区，只见每一家店铺上均张贴着安全生产监督公示牌，公示辖区的执法队员的照片、电话等信息。“有事给执法队员打电话就行，很快就得到解决。”容东片区某店负责人说。
“很快解决”的背后得益于容东管委会“一张网格监管巡查机制”的严密精准。
“为提升容东片区精细化城市管理水平，我们坚持到边到底、全域覆盖的工作原则，构建了‘城市管理与综合执法处＋综合执法大队＋8个执法中队＋若干社区网格’的‘1+1+n+x’执法队伍体系，确定了每个执法队员包联的小区、商铺、街道等，做到定人定岗定责。”容东管委会城市管理与综合执法处副处长（以下简称容东综合执法处）王丽巍说。
同时，容东综合执法处联合社区、派出所、物业，搭建起“多网融合，一格多员”的城市管理体系，与“一呼联应”机制相配合，做到“事事有回音、件件有着落”。
解决噪音扰民的问题就是“件件有着落”典型的例子。
“之前一到晚上，很多群众举报广场舞噪音扰民、生活噪音扰民、施工噪音扰民等问题，噪音扰民问题的处理权限往往需要依据现场实际情况进行划分，且部分举报人难以明确表述噪音产生来源，导致单一单位前往处理问题时较为困难。”第七执法中队队员郭建东说：“自从推行了城警联合工作机制，这个难点就解决了，我们联合派出所民警和交警组建联合执勤组，投诉电话一到，执勤组成员就会同时前往投诉地点处置事件，一次性解决了居民投诉问题。”
据了解，城警联合机制是“城管+公安”联合执法模式，并会同容东交警中队、槐香河派出所成立联防联控执勤组，每日开展夜间执法巡查，着力解决居民关注和反映的交通秩序、市容市貌、违停乱停、噪音扰民等问题，避免产生失管领域和推诿扯皮问题。
城警联合工作现场照片（韩同军摄）
目前，城警联合工作机制整治流动摊贩、违停车辆、小广告、广场舞扰民等事件2.4万余项。
一窗办理一次办结
之前在外地经商的李君曾为办理装饰装修工程备案发愁，但来到新区开店，就没了这种烦恼。
“我通过线上方式，与工作人员取得了联系，工作人员告知了装饰装修备案及装饰装修容缺办理所需的材料。”李君说，第二天她来到办事大厅，不到一个小时，容缺受理申请就办理完成了。“太高效了！”
李君（右）正在办事大厅办理装饰装修工程备案。（杜若楠摄）
据悉，以前办理装饰装修工程备案需要跑到住建局、综合执法局等多个部门报备。
“设立一个办事窗口机制后，商户通过公开的办公电话、邮箱、装修门头备案明白纸等，了解商铺装修和门头备案流程，实现只跑一次就能办清所有手续。此外，我们针对商铺装修采取“容缺”办理，负责人只需提供商铺租赁合同，并承诺其他备案所需材料提交日期，就可以立即入场装修，变“材料不全不办”为“边受理边完善”，有效缩短了备案审批时间，最大限度地节约商铺装修时间和人力成本，提升了备案服务质效，优化了营商环境。”王丽巍说。
与李君有同样感受的还有耐克负责人王广博，该店铺位于雄安新区奥特莱斯商业街。该街区是新区首个大型集中商业街区，不久前刚刚开业。
“开业前各项工作紧锣密鼓，我还曾担心办装饰装修工程备案不顺畅，影响装修进度。没想到装修备案都是商场整体报备，我们小商户都不用操心。”王广博说。
为了激发营商环境活力，容东综合执法处做好“服务员”角色。对于大型商业综合体，由承租主体单位整体报备，减免了小商户备案负担。
“下一步，我们继续深入贯彻‘一支队伍管执法’机制，创新柔性执法、‘双随机、一公开’‘综合查一次’等举措，做好执法事项承接，进一步完善执法机制、规范执法行为、提升执法效能。”王丽巍说。
