产权市场助力资本更高效配置

本报记者孙兆

作为我国资本市场的重要组成部分，产权市场是要素市场化配置的重要平台。中国企业国有产权交易机构协会（以下简称“中国产权协会”）4月19日发布的数据显示，2023年，产权市场完成交易项目11726万余宗，同比增长80.27%；年交易额达到25.38万亿元，同比增长12.79%。目前，产权市场顶层设计不断完善，产权市场与公共资源交易平台融合发展，行业数智化服务水平也进一步提升。站在新的历史起点，进一步发挥产权市场功能优势，将为助力新质生产力发展提供坚实保障，为建设全国统一大市场、构建新发展格局注入动能。

产权市场12年间实现跨越式发展

中国产权协会副秘书长欧阳克坚在接受中国经济时报记者采访时表示，自2012年至2023年，产权市场累计实现交易额超过130万亿元，达到138.8万亿元，年均复合增长率为24.6%，为推动我国经济社会发展、实现要素资源市场化配置贡献了“产权智慧”。产权市场在服务国资国企改革和国资监管、盘活存量资产，服务科技成果转化、服务绿色低碳发展、服务乡村振兴战略、服务“一带一路”倡议和服务民营经济发展等方面均取得了成效。

据中国产权协会数据，2023年产权市场完成企业国有产权转让项目4257宗，交易额4789.7亿元，实现增值207亿元；完成国有企业增资项目804宗，融资额4748亿元，实现增值844亿元；完成国有企业资产转让项目34164宗，交易额2148亿元，实现增值78.4亿元；完成企业国有资产租赁项目34351宗，合同总金额826亿元，实现增值44.7亿元。2023年产权转让项目平均增值率为45%，资产转让项目平均增值率为7%。

产权市场也服务于民营经济高质量发展，2023年完成民营企业资产交易项目40749宗，成交额2556亿元。其中，服务民营企业产权转让项目9386宗，成交额561.73亿元；增资项目1986宗，交易额65.67亿元；资产转让项目29208宗，交易额1925.79亿元；资产租赁项目169宗，交易额30.91亿元。

而在助力盘活存量资产，扩大有效投资、助力科技成果转化、服务绿色低碳发展等方面，产权市场也在积极探索。

据中国产权协会数据，2023年产权市场共盘活存量资产28万宗，同比增长44.84%；成交额2.16万亿元，同比增长23.44%。其中，盘活产股权转让项目5355.81亿元，盘活实物资产项目4601.13亿元，通过资产租赁盘活项目1075亿元，盘活金融不良资产项目652亿元，盘活自然资源类项目9920亿元。

在助力科技成果向生产力转化方面，2023年，产权市场完成知识（技术）产权交易34180宗，交易额2253.98亿元（含技术合同登记）。

而在助力实现“双碳”目标方面，产权市场近年来开展的环境权类业务包括排污权交易、碳排放权交易、用能权交易、绿色公共服务和再生资源交易等。2023年，产权市场完成环境权类项目38万宗，成交额416.93亿元，成交额较2022年增长212.7%。

加快融入全国统一大市场建设

长期以来，产权交易市场立足于服务国资国企改革发展和国有经济布局调整，不仅提高了国有资本配置效率，还有效遏制了国有资产流失。产权市场要在建设全国统一大市场的过程中，发挥市场发现和价格发现的作用，在更加广阔的全国统一大市场中，进一步发挥交易平台的功能和作用。

“加快融入全国统一大市场建设，是产权市场实现高质量发展的必由之路。”欧阳克坚表示，近年来，产权市场为加快融入全国统一大市场做了三方面的工作。

第一，制定行业发展规划，完善行业顶层设计。

中国产权协会结合行业实际，制定了《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》《产权市场加快融入全国统一大市场建设创新发展路线图》，提出夯实以国有资产交易为基础，服务公共资源、要素资源市场化配置的非标资本市场定位。巩固和发展产权市场作为我国资本市场重要组成部分、要素资源高效配置阳光平台和重要金融基础设施的功能定位。并提出新时期产权市场融入全国统一大市场建设的主要任务，产权市场顶层设计不断完善。

第二，推动产权市场与公共资源交易平台融合发展。

产权市场近年来发挥产权交易机构体制机制和创新驱动优势，持续推进交易品种创新，业务领域由最早的工程建设项目招标投标、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大板块，逐步扩展至适合以市场化方式配置的各类要素资源，覆盖《全国公共资源交易目录指引》中列明的13大类、20个子项公共资源交易。2023年，产权市场成交各类公共资源交易项目2889.65万宗，同比增长47.64%；成交额6.98万亿元，同比增长39.01%。其中，国有资产交易、国有建设用地使用权出让、农村集体产权交易等项业务实现增值1413.6亿元，工程建设项目招标投标、政府采购、企业阳光采购、医药卫生材料采购等业务节约资金2362亿元。

第三，推动行业数智化服务水平进一步提升。

自《数字中国建设整体布局规划》印发以来，产权行业在助力国资国企改革和国资监管数字化建设方面不断探索实践，奠定了以数智化为支撑服务国资监管的良好基础。由中国产权协会发起建设运营的全国产权行业信息化综合服务平台自2018年3月上线以来，已完成和全国61家交易机构、服务机构的数据对接。截至2023年底，综合服务平台累计披露项目总数超过70万宗，累计披露项目总金额超过10万亿元，通过平台推介的项目跳转到产权交易机构网站的有效次数达10万余次，覆盖全国所有区域和国民经济各行业的国有产权交易信息，实现项目信息统一披露、统一过程监测和统一结果公示。

“产权市场加快融入全国统一大市场建设已初见成效。”欧阳克坚表示，站在新的历史起点，产权行业将以完善产权制度和要素市场化配置为主线，以建设高标准、高质量、有效市场为主题，以建设现代化的要素资源优化配置市场为出发点，为服务各类产权有序流转、要素畅通流动、资本高效配置作出应有贡献。而进一步发挥产权市场功能优势，将为助力新质生产力发展提供坚实保障，为建设全国统一大市场、构建新发展格局注入动能。