美国4月18日一票否决了联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国的决议草案。与此同时,还有两件事值得关注。
一是伊朗中部省份伊斯法罕19日发生爆炸。美国官员随后告诉媒体,以色列发动了此次袭击。中东战乱有螺旋升级的风险。二是美国国会将于当地时间20日晚表决被拖延的美国军援乌克兰、以色列法案。美国总统拜登在《华尔街日报》撰写文章表示:“尽管两国都有能力保卫自己的主权,但是他们都依靠美国援助,包括武器来做到这点。目前正是关键时刻。”
将这些消息综合在一起,可以再次清晰看到,美国一直在按照它霸权主义的地缘政治战略“设计”中东“和平”。巴勒斯坦地区成千上万平民百姓的生命安全,要按照美国政治进程的轻重缓急来规划,这是中东和平的悲哀,更是美国对国际法的蔑视。
巴以和平不仅关乎两个国家的未来,也关乎整个中东乃至全球的安全与稳定。巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国是推动落实“两国方案”的重要步骤,这不仅是对巴勒斯坦国家地位的国际认可,也是推动其独立和行使主权的重要途径。通过成为联合国正式成员,巴勒斯坦可以更有效地维护自身的合法权益,并在推进中东和平中发挥更大的作用。
独立建国是巴勒斯坦人民几代人的夙愿,正式成为联合国成员则是这一必然进程的关键一步。本次投票,12票赞成,美国1票反对,英国、瑞士2票弃权。按照联合国规定,一项决议草案如果想在安理会获得通过,至少要有9个成员赞成,且不被中国、法国、俄罗斯、英国和美国五个常任理事国中的任何一国否决。
联合国作为国际社会的重要组织,安理会的主要职责就是维护国际和平与安全。其决议往往体现了国际社会的共同意愿和对某一问题的普遍看法。巴勒斯坦入联是“两国方案”的重要一步,在联合国安理会的投票中只有美国一票反对,表明国际社会对推动巴以和平进程的广泛支持,所映照的是美国霸权的武断专横和自私。
巴勒斯坦和以色列之间的冲突是一个由来已久且极为复杂的地缘政治问题,其根源深植于领土争端、宗教差异、民族主义以及大国政治博弈等多个层面。“两国方案”作为解决这一冲突的提议,主张在巴以地区建立两个独立的国家——以色列和巴勒斯坦,以此实现双方的和平共存。承认并接纳巴勒斯坦成为联合国成员是最终就“两国方案”达成一致的第一步,也是极为关键的一步。
早在2011年,巴勒斯坦就提出了申请,由于个别国家反对,安理会当时的行动被搁置。13年过去了,加沙地带史无前例的人道主义危机表明,不能再等了。相较于以往任何时候,当下接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国都更具紧迫性。
历史的经验告诉我们,在中东培育和平的土壤很难,只能通过一步一步的努力来实现,不可能一蹴而就。重要的是要确保每一步都朝着减少紧张、增进理解和促进和解的方向前进,为再往前走一步打下基础。巴勒斯坦成为联合国成员就是这样的一步。
解决这个第一步的问题,需要一个多边、包容和平衡的途径。国际社会本应致力于促进对话、增强互信,从而找到一个双方都能接受的“长跑路径”。这不仅需要政治意愿,还需要创造性的外交努力和对冲突双方核心关切的深刻理解,需要大国,特别是负有历史责任的大国抛弃私心杂念,真正从中东地区人民的福祉来考虑和平进程。
巴勒斯坦有没有资格成为联合国成员,涉及联合国的权威,更涉及当下国际秩序的合理性与公平性。某些大国着力于按照自己的战略利益行事,借一些地缘政治的问题来寻求增强其支配权,其实早就将全球秩序与和平置于它的棋盘之上了。但不要忘记的是,中东持久和平必须建立在共同利益基础上,也理应是通过共同努力才能实现的和平。如果把和平当成自家后花园来修剪,修剪者最终就会变成和平的破坏者。这一点再明白不过了。
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