从后卫走向前锋 专家学者为“广州北部增长极”贡献金点子

央广网广州3月25日消息（记者 罗世伟 通讯员 梁尚龙 甄海涛 罗莎莎）一直梦想成为广州北部综合门户和“会客厅”的花都，从后卫走向了前锋。

近期，《广州北部增长极（含空港经济区）产业发展规划（2023—2035年）》和《空港及周边地区（北部增长极）协同发展规划》审议通过，明确了广州北部增长极的发展定位目标、重点产业体系和空间格局。

3月22日，花都区举办广州北部增长极与高水平开放前沿专题座谈会。业内和高校的知名专家学者共聚一堂，共商广州北部增长极发展大计，为广州北部2035“剑指万亿”目标提供可参考、有启发的时间表和路线图。

本次座谈会由花都区委宣传部、广东外语外贸大学国际经济贸易研究院联合主办。

向空而生推进“大湾区北部+1”开放合作

广东外语外贸大学国际经济贸易研究院院长王俊在接受记者采访时表示，花都依托白云国际机场构建国际运输的大枢纽，打造国际开放的大平台，将会带动现代服务业的发展。另外，花都可以在制度型开放方面探索更多路径，持续推进通关便利化，吸引更多外资进入花都。

“打造广州北部增长极，需要有新产业、新动能支撑。花都应做好产业布局、基础设施、发展平台、人才支撑等相关对标工作，打造好的营商环境，招引好的大项目。”中国国际贸易学会副会长、商务部研究院原副院长、研究员李钢说。

中国（深圳）综合开发研究院自贸创新研究中心主任、研究员余宗良表示，世界经济正迎来继海运、河运、公路之后“第五冲击波”——空运。广州北部增长极应依托航空港城的发展，辐射带动区域发展。

余宗良建议从国际视野、国家高度谋划“大开放平台”，以粤港澳大湾区国际开放门户新枢纽为牵引，打造“开放新门户、湾区新客厅、国家新枢纽”，真正支撑起大湾区北部增长点。

如何高水平推进“大湾区北部+1”开放合作？余宗良提到，行政区与功能区、经济区应协同发展，理顺花都与市空港、白云区的关系，形成合力；以“广深双城联动”为牵引，强化“向海合作”，即与黄金内湾等重点区域、平台的合作；充分挖掘大湾区北部在广州都市圈的边界融合枢纽价值，强化“向山、向江合作”。

破解压力把交通优势转化为经济优势

“广州北部增长极主阵地在花都，按照2035年北部增长极要贡献全市20%的GDP这个目标，花都的压力是非常大的。”广东外语外贸大学国际经济贸易研究院副院长、副教授林创伟建议，要把花都的交通优势转化成产业优势、经济优势。

面对当前的压力，他认为，花都要瞄准大产业，对“链主”企业进行重点招商，汽车产业要继续强链补链，引入汽车零部件生产商延伸产业链；要利用完善的产业链和基础设施加强招商引资，向总部不在广东的新能源汽车品牌招商；电子信息产业方面，可以发挥临近白云机场的优势，发展体积小、价值高，适合空运的相关产品制造业。

林创伟建议，花都要紧抓跨境电商大风口，推动对外开放高地建设，加大对仓储物流等相关企业的招商引资力度，吸引全国数一数二的跨境电商平台落地。同时，打通花都主要产业片区与机场、广州中心市区的轨道交通网络。

林创伟建议，要加强和白云区的协调和联动，紧紧围绕空铁大道布局，争取在空铁大道核心区形成一个能媲美市区重点区域的北部增长极新城。

抓住核心利用空港优势发展枢纽产业

“打造广州北部增长极，花都既有近忧，也有远虑。”广州市社会科学院副院长、广州城市战略研究院院长尹涛认为，花都纵深推进广州北部增长极建设，空港要进一步壮大、扩容、发展。花都要利用空港的优势，发展枢纽产业体系

他建议，花都提升广州北站的服务能力和水平，作为一个“极点”来拉动，把广州北站和白云站联动起来，再加上机场，形成湾区最大的空铁枢纽群。

尹涛还提到，花都要加强跟各级国企的联系，争取制造业中一些国企的项目布局、落地，解决近忧问题；要加快平台经济的发展，包括互联网平台经济、对外开放的平台。

“北部增长极，实际上分成三个部分，核心是空港经济区，北边是花都，南边是白云。”中兴大城智库首席经济学家、产业经济研究院院长李晓鹏表示，把这些作为一个整体来规划，出发点就是解决空港和周边融合的问题。

李晓鹏说，广州北部地区的发展，实际上有两个驱动力，一个是区位驱动，另一个是枢纽驱动。花都、白云的产业发展，之前主要是区位的驱动。未来应加强枢纽驱动，把枢纽驱动和区位驱动结合起来。“因为北部地区在整个广州的发展定位以及前景，一定是要跟空港密切结合在一起的，只有把世界级的枢纽资源利用好，北部地区在广州、大湾区的战略版图里才有不可替代的价值。”

“北部增长极的规划关键一点是发展好临空经济。”李晓鹏说，临空经济分为三个比较重要的板块，分别是临空制造、临空服务和临空消费。大量的临空产业分布在花都和白云，要做好配合分工。机场北边和西边也就是花都区域，临空制造、文旅消费要占主导的方向。快时尚消费品的柔性制造研发设计展示等，应该会快速往北部地区集中。

李晓鹏说，在世界级机场周边布局一个大型的文旅消费基地，也是常见的临空消费发展模式。融创文旅城还要布局更多更丰富的文旅消费业态，包括电竞动漫、文创等，形成一个依靠高铁、依托机场的娱乐消费中心，同时也是联动粤北地区旅游的服务中心。