在欧洲见风转舵,向中国靠拢后,位于中国东边的国家,其对华政策似乎也在迎来转变,最为典型的就是日本和澳大利亚,以及加拿大。
4月16日,日本外务大臣上川阳子在内阁会议上发表了日本2024年的《外交蓝皮书》,在该文件中,日本强调要推进与中国在各领域内的“战略互惠关系”,构建中日之间稳定且具有建设性的外交关系。
日本媒体《朝日新闻》就评论称,该《蓝皮书》是基于去年11月中日两国领导人达成的共识,表示将推进中日两国战略互惠关系。
这一关系最早出现在2007年的日本《外交蓝皮书》中,更是在2013年被写入日本的《国家安全保障战略》。一直到2019年,美国印太战略被正式推到台前,日本政府的对华战略也随之发生改变,从“战略互惠关系”变成了日本的“最大战略挑战”。
日本外务大臣上川阳子
与此同时,加拿大方面宣称,加拿大外长乔利已经派遣副外长到访中国,以达到缓和与中国关系的目的。除此之外,也有消息认为,此次加副外长大卫访问中国,目的是为乔利正式访问中国作铺垫。我们知道,在过去几年里,加拿大跟随美国不断挑衅中国,比如编造炒作黑客攻击、干涉加拿大选举、在南海和台海“自由航行”等等。但如今突然表示要缓和与华关系,有何目的呢?
其中缘由其实也并不复杂,和欧洲政要纷纷跑到中国来具有很高的相似度。
一个是美国即将到来的大选给全球地缘政治局势带来的不确定性,另一个是日本和加拿大希望与中国展开深度经贸合作,发展经济。当然最重要的原因,或者说根子上,还是美国对华态度的改变,美国带头缓和与华关系,日本、加拿大和澳大利亚等国自然也是迅速跟上。
加拿大国旗
先说日本。近年来,中日经贸已经调换的方向,日本已经从一个对华贸易顺差国,变成了一个对华贸易逆差国,并且这种逆差还在进一步拉大,对于一个出口导向型的国家来说,这让日本难以承受。
在过去的2023年,日本名义GDP为4.2万亿美元,已经被德国超越,成为世界第4大经济体。美元连续加息,也给日元带来了巨大的冲击,在继欧洲之后,日元非常有可能在接下来成为美元收割的对象。在经济发展不容乐观的情况下,日本自然需要调整对外政策,特别是与中国这个第一大贸易伙伴的关系。
加拿大方面同样面临经济增长乏力的情况。2023年加拿大经济数据显示,在过去一年里,加拿大经济增长为1.5%,这个数据虽然相较于欧洲国家看起来还可以,但相较于前一年,加拿大经济增长率下挫了2.6个百分点。尤其是全球经济大环境不好的背景下,加拿大商界不断呼吁特鲁多政府,积极修复与中国的外交关系,推动与中国的经贸往来。
从另一个角度来说,中国今年一季度的经济发展十分亮眼。根据国家统计局公布的数据,今年一季度GDP为29.6万亿人民币,同比增长5.3%,在全球经济接近停滞的背景下,中国经济依旧保持强劲增长,就连美国都想搭上中国这趟“经济高铁”,所以我们看到自去年中美元首旧金山会晤以来,中美高层会晤频繁,关系也有所缓和。在美国都有所行动下,自然的日本和加拿大等盟友也不会端着。
另一方面,美国大选即将在今年11月展开,两位总统候选人之间有着巨大的差异,这也意味着美国的对外政策可能会有巨大的变化,这点在日本的《外交蓝皮书》中有具体体现。
比如该文件就强调,俄乌战争影响全球的稳定和繁荣,对日本构成了冲击。但同时也认为,今年的美国大选,也是日本将要面临的一个“重要局面”,因为这种不确定性,将可能全球的地缘政治格局都发生改变。
有句话说得好“春江水暖鸭先知”,美国的盟友们纷纷转变策略,开始寻求与中国发展关系,不过是提前做好应对美国变化的准备。但需要强调的是,无论是加拿大还是澳大利亚或者日本,突然之间的态度转变,并不意味着会倒向中国,更不意味着这些国家会放弃在美国的印太战略中扮演“棋子”的角色。
日本共同社就表示,以联合国为核心的,解决国际问题的平台和框架已经越来越难以发挥作用,区域性的组织正在替代部分联合国的作用,比如G7集团、奥库斯联盟、四眼联盟、美日韩三国同盟等。
因此,日本的对外战略可能会逐渐将菲律宾、澳大利亚、加拿大以及韩国这些国家纳入到日本的对华政策中去,希望依靠多边盟友关系共同遏制中国。这也意味着日本根本上的对华政策依旧没有发生改变,选择和中国缓和关系,只不过是特定时间段下的产物而已。澳大利亚和加拿大也是如此。
总而言之,面对日本和加拿大抛出的“缓和关系”的想法,我们也要一体两面地去看待,凡事都是有利有弊,就看我们如何扬长避短了。
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