3月22日,联合国安理会就美国提出的一份要求加沙停火并释放人质的决议草案进行投票,最终11票支持、1票弃权、2票反对。虽然决议通过了9国支持的门槛,但因为拥有一票否决权的中俄反对而最终没能成为安理会决议。美方提出的决议草案称可促成“迫切需要立即且持续的停火”约六周,以及哈马斯释放所有人质,促进人道物资援助畅通,同时也谴责哈马斯对以色列的袭击。
然而,中俄代表认为,这份决议措辞含糊,也不平衡,没有谴责以色列和强制要求以色列停火,因而不能支持。对此,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾指出,草案内文中白纸黑字根本没有“要求停火”,美国试图通过使用“迫切”一词向理事会推销“停火”,这是在误导国际社会,他抨击该草案只是在讨好美国选民,提出了“虚伪”的停火呼吁,实际上为以色列在加沙南部城市拉法展开军事行动开了绿灯。他强调,必须“明确要求停火”才行。
对此,美国常驻联合国代表格林菲尔德指责中俄,称否决这份停火草案,是在给巴以冲突“火上浇油”,他还宣称,自从这轮巴以冲突爆发以来,中俄两国没有采取任何有意义的措施,来推动停火。格林菲尔德表示,美国不会放弃推动停火的努力,接下来,将继续和卡塔尔以及埃及等国家,磋商停火草案。
中国常驻联合国代表张军明确指出3个反对原因,一是面对加沙的持续战火和人道主义危机,立即停火是拯救生命、扩大人道准入、防止更大冲突的基本前提。美方草案反而为停火设置前提,这无异于为继续杀戮开了绿灯,是不可接受的。安理会的任何行动,都应该经得起历史的检验、经得起道义良知的拷问。二是草案在其他许多方面也很不平衡,特别是针对以色列近期多次宣称计划军事进攻拉法,草案没有明确无误地表明反对态度,这将释放一个十分错误的信号,带来严重后果。三是美国不断否决安理会成员的共识,自己的草案几经修改,始终回避最核心的停火问题,相关表述仍然含糊其辞。
当前,加沙冲突爆发已经160多天,面对32000多名无辜平民丧生、上百万人处于饥荒的人间惨剧,安理会最迫切需要采取的行动,是推动立即实现无条件、持久的停火。这是国际社会的普遍呼声,是紧急特别联大几个月前就作出的决定,也是联合国秘书长援引宪章第99条向安理会提出的郑重呼吁。安理会在这方面已经拖得太久,浪费了太多时间。
这是美国近一个月来提出的第三版涉加沙决议。该决议与先前草案区别不大,仅在于如何对“停火”进行表述。有媒体分析认为,这一协议并非“呼吁停火”,而是“认定”,进一步降低了语气。此外,决议并非“支持停火”,而是支持以色列与哈马斯达成协议的外交努力。
就在几天前,美国总统拜登向以色列发出“迄今为止最强烈的公开警告”,美国警告以色列不要地面入侵加沙地带人口拥挤的拉法市,并称这样的地面行动将加深这片被围困飞地内的人道主义危机。拜登与以色列总理内塔尼亚胡通话时表示,对拉法的袭击将是一个“错误”。这是美以领导人2月15日以来的首次通话,目前以色列与其最坚定的盟友美国因为内塔尼亚胡处理加沙战争的方式问题而关系紧张。
如今距离美国总统大选,仅剩半年多的时间,拜登和特朗普的竞争也到了白热化的阶段。在去年年底的一项民意调查中,仅仅有33%的美国人赞同拜登在巴以冲突中的态度,而反对比例却高达57%,其中年轻人对拜登政府的不满情绪则更为强烈。有美媒透露,18至29岁的年轻人是民主党的主要票仓,但该年龄段中有接近75%的人不同意拜登的巴以政策,而且大多数年轻人反对美国向以色列提供经济和军事援助。所以,拜登开始表示出希望巴以停火的态度,但美方是否真的希望加沙尽快恢复和平,还要看后续动作了。
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