工业机器人和汽车制造。图源：卡乐图片 宁颖/摄
4月11日，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。
在11日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，目前市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台，工信部牵头制定的工业领域设备更新文件也已经正式推出，住建部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案也已经印发实施。
《行动方案》涉及社会多方面
推动设备和消费品更新换代应如何更好发挥政府作用?国家发展改革委将如何抓好贯彻落实这项工作?
赵辰昕表示，《行动方案》涉及经济社会发展的方方面面、多个环节。国家发展改革委正在会同有关方面，分工负责，积极推进这项工作。
一是建立了推进工作机制。国家发展改革委会同有关部门建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制，加强统筹协调，做好部门间的协同，而且要强化央地联动，形成推动工作的强大合力。
二是出台具体实施方案。这项工作部署了“1+N”政策体系，“1”就是《行动方案》，《行动方案》已在3月1日召开的国务院常务会议审议通过，3月7日正式印发，已经向社会公开。“N”是各领域的具体实施方案，目前，市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台，工信部牵头制定的工业领域设备更新文件也已经正式推出了，住建部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案也已经印发实施了，商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。除了这几个之外，还有重点行业节能降碳行动计划，还有交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案，牵头单位分别是国家发展改革委、交通运输部、教育部、文旅部、卫健委，这些文件也都在制定印发的过程当中，很快会跟大家见面，重点任务将进一步细化明确。
三是加大政策支持力度。会安排中央投资等各类资金，支持符合条件的设备更新和回收循环利用项目。鼓励有条件的地方结合实际加大投入，落实节能节水等税收优惠政策，完善再贷款等金融支持。
四是营造良好环境。坚持节能降碳、环保、安全、循环利用等标准，用这些标准来牵引，有序推动标准落地实施，强化执法监管，从而杜绝重点设备超期服役、不符合能效和安全要求服役等行为，保障产品质量和安全，营造公平有序的市场环境。
推动经济增长
关于政策实施情况对GDP增长的贡献，赵辰昕表示，有关机构做过测算，我国工农业等重点领域设备更新每年的需求在5万亿规模以上，而且汽车、家电换代更新的需求也是在万亿以上级别的，再加上回收循环利用，这个市场空间是非常巨大的，对经济增长的贡献是不言而喻的。
此外，财政部经济建设司司长符金陵表示，推进消费品以旧换新，是扩大国内需求，提高群众生活品质的现实需要。中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，结合不同类型消费品特点，有针对性实施财政支持政策。其中包括鼓励有条件的地方统筹推进家电等耐用消费品以旧换新。中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系，畅通家电更新消费循环，助力地方统筹推进家电等以旧换新。
东方证券通过复盘历史数据发现，在上一轮补贴政策期间，申万家电指数累计涨幅高达40.46%。该机构估算，如果本轮补贴规模达到300亿左右，将有望撬动约2700亿的家电市场销售规模，其中空调、冰箱、洗衣机三大家电品类预计分别新增政策拉动销量1494万台、3259万台、3408万台，对冰箱和洗衣机市场的拉动效应更为显著。参照上一轮政策方案，针对高端绿色智能家电的补贴将极大促进冰洗产品的结构升级步伐。
华泰证券认为，家电以旧换新渐行渐近，本轮家电换新有望推动有相关技术积累企业成长。且中央财政将与地方政府联动，通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，助力地方统筹家电以旧换新，推动惠民政策直达消费者，该机构认为政策有望加速国内家电消费复苏态势，而家电板块估值或率先表现。
银河证券指出，随着未来扩内需、促消费政策逐步发力，家电内需有望得到支撑，叠加海外库存逐步去化，出口改善态势有望延续，家电行业景气度有望延续复苏，当前行业估值依然具备安全边际。
业界分析认为，随着配套政策的出台和落地，将有效激发各方积极性，参与设备更新和消费品以旧换新。从而在促进消费、拉动投资，激活数万亿内需市场的同时，还将能够促进节能降碳，减少安全隐患，推动经济社会发展转型升级，从而助推高质量发展。
以旧换新主要涉及到哪些产品
推动消费品以旧换新主要涉及到哪些产品?这些新产品和旧的产品主要有哪些不同?商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在会上作了介绍。
徐兴锋表示，国务院发布的“方案”已经明确了大的品类，就是汽车、家电以及家装厨卫等消费品。汽车品类主要是支持购买节能型汽车、新能源汽车等;家电品类，根据中国家用电器协会的介绍，分为电器类产品和消费类电子产品两大类，尤其是现在很多智能化产品日益走入百姓家庭，家电涵盖的产品品类越来越多，各地根据本地情况对不同家电品类以旧换新进行支持。家装厨卫，鼓励更多使用绿色、低碳产品。总之，在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。
财政部经济建设司司长符金陵则表示，中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，结合不同类型消费品特点，有针对性实施财政支持政策。他重点提及两方面：一是中央财政重点支持推动汽车以旧换新;二是中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系。
