1913年3月（宋案）
北洋控制区
直隶都督 冯国璋，直隶河间（今属河北）人，北洋三杰之一，袁世凯重要军事助手。
山东都督 周自齐，山东单县人，北洋系重臣，在理财等方面有着丰富的经验。
河南都督 张镇芳，河南项城人，袁世凯兄嫂之弟，清末署直隶总督兼北洋大臣。
奉天都督 张锡銮，浙江钱塘（今杭州）人，袁世凯把兄弟，在东北颇有影响力。
吉林都督 陈昭常，广东新会（今江门）人，清末署吉林巡抚。
黑龙江都督 宋小濂，吉林双阳人，吉林三杰之一，清末黑龙江巡抚。
热河都统 熊希龄，湖南凤凰人，立宪派首领。
察哈尔都统 何宗莲，山东平阴人，北洋将领。
绥远都统 张绍曾，直隶大城（今属河北）人，北洋系士官派将领。
北洋附属区
山西都督 阎锡山，山西五台人，原同盟会成员，晋军创建者及领导人之一。
甘肃都督 赵惟熙，江西南丰人，清末代理甘肃布政使。
革命党控制区
江苏都督 程德全，四川云阳（今属重庆）人，清末江苏巡抚。
广东都督 胡汉民，广东番禺人，孙中山重要助手之一。
安徽都督 柏文蔚，安徽寿县人，同盟会成员，辛亥革命四杰之一。
湖南都督 谭延闿，湖南茶陵人，生于浙江杭州，湖南立宪派首领，后加入国民党。
江西都督 李烈钧，江西九江人， 同盟会成员。
福建都督 孙道仁，湖南慈利人，清末福建水陆提督。
其他势力
湖北都督 黎元洪，湖北黄陂人，辛亥首义都督，民初第三方势力的领袖。
云南都督 蔡锷，湖南邵阳人，滇军首领，在西南地区有极大影响力。
浙江都督 朱瑞，浙江海盐人，原光复会成员，浙军创建者及领导人之一。
陕西都督 张凤翙，原籍河南沁阳，生于陕西咸宁，原同盟会成员，陕军领导人之一。
四川都督 尹昌衡，四川彭县人，原光复会成员，四川武备系首领。
广西都督 陆荣廷，壮族，广西武宁人，桂系首领，清末广西提督。
贵州都督 唐继尧，云南会泽人，滇军首领。
新疆都督 杨增新，云南蒙自人，清末新疆提刑按察司。
1914年1月
北洋直辖区
直隶都督 赵秉钧，河南汝州人，警政起家，袁世凯重要助手。
山东都督 靳云鹏，山东邹县人，北洋将领，段祺瑞亲信。
江苏都督 冯国璋
湖北都督 段祺瑞，安徽合肥人，北洋三杰之一，袁世凯重要军事助手。
河南都督 张镇芳
奉天都督 张锡銮
安徽都督 倪嗣冲，安徽阜阳人，北洋将领，毅军分支。
湖南都督 汤芗铭，湖北蕲水人，立宪派首领汤化龙胞弟，海军将领，后受袁世凯拉拢加入北洋。
江西都督 李纯，直隶天津（今属天津）人，北洋将领，冯国璋旧部。
吉林都督 张锡銮（兼）
热河都统 姜桂题，安徽亳州人，毅军首领，北洋系元老。
察哈尔都统 何宗莲
绥远都统 张绍曾
黑龙江护军使 朱庆澜，山东历城人，清末四川新军第十七镇统制。
福建镇守使 李厚基，江苏铜山人，北洋将领。
北洋附属区
广东都督 龙济光，彝族，一说哈尼族，云南蒙自人，清末广东新军第二十五镇统制。
山西都督 阎锡山
浙江都督 朱瑞
陕西都督 张凤翙
四川都督 胡景伊，四川巴县（今属重庆）人，四川武备系首领。
甘肃都督 赵惟熙（张炳华护理）
其他势力
云南都督 唐继尧
广西都督 陆荣廷
贵州都督 唐继尧（兼）
贵州护军使 刘显世，贵州兴义人，黔军兴义系首领。
新疆都督 杨增新
