菲律宾前总统杜特尔特公开表明,中国与菲律宾之间,确实存在关于仁爱礁的君子协定。在他担任总统期间,曾经与中方商定,允许向搁浅在仁爱礁的圣马德雷山号运送食物和水,但不能运送建筑材料。此言一出,菲律宾国防部长非常焦虑,在社交媒体上公开发表声明,要求菲律宾民众不要关心和讨论这件事。一般来说,国家换了领导人,有些政策会发生变化。但如果没有特殊情况,继任者是不应当断崖式地改变前任政策的。换了领导就急转弯的情况只有两种,一种是前任的政策带来了巨大的不利,被民众赶下台;另一种是换届期间,国内国际局面发生了剧变,不得不大幅度修改政策。但是小马科斯接替老杜,并不符合这两种情况。老杜在任期间,通过发展对华友好关系,有效推动了菲律宾的出口。中方还打算在一带一路框架下,对菲律宾铁路工程进行融资。老杜是到期卸任,而且小马科斯竞选过程中,还选定老杜的女儿担任自己的副总统。所以,两人的总统职位是依法顺利交接的。
不过,小马科斯接替杜特尔特,多少也和“国际局势剧变”沾边。在这几年时间里,中美关系急转直下,主要是因为特朗普发起了毫无理性的反华狂潮。而拜登政府变本加厉,不但在惩罚性关税和高技术产业方面采取反华措施,还试图建立一个反华的国际统一战线。菲律宾作为美国在东南亚最主要的盟友,自然面临改变对华友好政策的巨大压力。但是,小马科斯的政策执行了一年多,并没有带来想要的效果。中国和菲律宾之间没有爆发热战,美国也找不到可乘之机。菲律宾方面没有抢到仁爱礁或者黄岩岛的控制权,反而是在全世界面前丢了脸。菲律宾还失去了重要的中国投资和对华贸易机会,国民经济发展遭遇巨大的困难。
在这样的形势下,用南海主权问题来转移国内视线,就成了小马科斯政府的一种伎俩。但是,君子协定的存在是一个颠覆性因素。它意味着,中菲之间原本是可以和平共处的,仁爱礁局面并没有激化的必要性。中方并不急于赶走圣马德雷山号的菲律宾人员,只要这条破船自己锈蚀崩溃,那么双方就可以水到渠成地解决问题。菲律宾军人撤走,中方清理珊瑚礁上的垃圾。
现在的局面搞得这么僵,完全是因为小马科斯违背了君子协定。早在2023年,新闻界就流传这个君子协定相关的内容。小马科斯当时强硬地表示,自己不知道有什么君子协定,即使有,也要立刻废除。这样的说法显然是撒谎,老杜的女儿和他一起执政,到底有没有君子协定,小马科斯立刻就能知道真相。此后,小马科斯继续把君子协定抛在脑后,一遍遍派船冲击中国海警的防线,成了南海最大的不稳定因素。但是,因为中国有绝对优势力量,所以菲律宾海警的冲击完全失败。这时候,老杜站出来公布真相,让小马科斯处在了一个更加尴尬的境地。这个君子协定到底要不要继续执行下去,完全取决于中国的意志,中方想要放什么船过去,就可以放过去,想要拦住什么船,就可以拦住什么船。小马科斯甚至连废除的能力都没有。
正因为如此,小马科斯政府的国防部长只好发表了这样一篇有气无力的声明,希望大家不要再讨论了。但很显然,他的呼吁是拦不住民众之口的,只能让菲律宾人民更加关注这个奇异的事实,为什么小马科斯政府放着一个相安无事、互惠互利的局面不去维护,非要碰得头破血流呢?如果美国真的支持小马科斯,为什么连像样的军事援助都不肯提供呢?相信过不了多久,菲律宾国会就会要小马科斯把这件事情说说清楚。
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