原文发布在英国“新政治家”网站，原标题为：“拜登的导弹救不了乌克兰。”译文仅供读者参考，不代表观察者网观点。
[文/沃尔夫冈·明肖，翻译/观察者网郭涵]
西方国家的乌克兰外交早已不是为了赢得战争，而是关系到红线问题以及和谈中的讨价还价筹码问题。乔·拜登允许乌克兰使用美国提供的ATACMS远程导弹打击俄罗斯境内目标的决定，可能会让双方更接近达成和平协议。此举更直接的目标是帮助乌克兰守住在俄罗斯库尔斯克州占领的阵地，俄军正计划在朝鲜士兵的帮助下对那里发起反攻。
但拜登的决定不会改变这场战争的进程。美国政府在11月17日官宣这条消息的前一天泄漏了风声。这告诉我们，一切只不过是一种渐进式的政策转变。
克里姆林宫对拜登决定的反应是可想而知地负面，但相对来说比较克制。普京的发言人谈到了冲突升级，却并没有宣布俄罗斯已经同北约处于战争状态。普京总统曾在9月份威胁道，如果西方国家允许乌克兰打击俄罗斯境内的目标，这将构成“北约国家，美国和欧洲国家直接卷入乌克兰战争”。
乌克兰使用M270多管火箭炮发射美制陆军战术导弹系统（ATACMS）弹道导弹 视频截图
我们还没有进入这种情况，因为美国和欧洲均没有做好同俄罗斯开战的准备。
拜登宣布关于导弹的决定后，德国总理奥拉夫·朔尔茨表示，他不会效仿拜登的做法，再度重申了之前关于拒绝向乌克兰提供德制“金牛座”巡航导弹的决定。明年2月的大选之后，德国政局可能会发生变化，但我预计，就算德国政府决定交付（导弹）也是明年秋天的事——到那时就太晚了。
自这场战争爆发以来，缺乏团结与军事目标上的分歧始终困扰着西方联盟。我很难看出拜登最新决定背后的战略目的。在我看来，乌军突袭库尔斯克是一个战术错误。这些兵力本可以被更好地用于抵御俄军在乌东地区的推进。
如果乌克兰的目标是解放被占领的土地，那将需要数倍于现状的西方军事援助才能实现。西方本应该堵住对俄罗斯制裁机制中的巨大漏洞，例如，大量的俄罗斯液化天然气不断从比利时的泽布鲁日（Zeebrugge）港进入欧洲市场。西方对乌克兰的支持始终是有条件的，并且被一系列红线所包围。例如，朔尔茨强调，他不会牺牲国内社会政策来维持对乌克兰的援助。
拜登似乎没有与其它西方盟国或当选总统唐纳德·特朗普先生协调过这一决定。后者的儿子小唐纳德·特朗普（DonaldTrumpJr.）在推特上写道：“军工复合体似乎想确保在我父亲有机会创造和平、拯救生命之前发动第三次世界大战。”我不想猜测特朗普本人的想法，但这依然是代表他最亲密圈子里的说法，应该引起西方国家的警惕。
所有一切都让我得出结论：通往和平协议的道路比特朗普想象的要复杂得多。但我们依然在朝这个大方向前进。我的直觉是，特朗普在乌克兰问题上的立场将比他过去在公开场合说过的话更加精细。特朗普显然不可能在24小时内结束这场战争，但很有可能会打破拜登政府毫无方向的政策路线。这就是为什么我认为在2025年达成协议依然是最有可能的结果。
乌克兰边境的ATACMS的射程覆盖范围 《泰晤士报》制图
《华尔街日报》报道称，特朗普团队内部已经勾勒出一份最终协议的框架：冻结目前长达1100公里的战线，两侧均为非军事区。非军事区以东被俄罗斯占领的土地将归莫斯科所有。这份协议最重要的部分是乌克兰承诺至少在20年内不得加入北约。
土耳其总统埃尔多安也提出了类似的和平倡议，即要求乌克兰在至少10年内都不能加入北约。无论如何，美国和德国都反对乌克兰加入北约，这个问题不会在短期内构成问题。然而，我不确定在谈判开始前就做出如此巨大的让步是否明智。
对欧洲人来说，最困难的部分将是为战后的维和行动与乌克兰国内重建提供资金。欧洲各国政府将不得不在财政上做出牺牲，因为这些资金无法从现有的预算中拨出。我不确定欧洲人是否做好了准备。每一个人都将面临朔尔茨所说的政治权衡（trade-off），是在乎国内政策还是支持援助乌克兰。欧洲一部分最坚定的乌克兰支持者似乎活在这样的世界中：认为武器装备的采购资金是无穷无尽的。军事预算是一种消费，不是投资，只有通过提高税率或削减其他领域的支出来支付，不能被算作更多的负债。
我很少这样说，但在这个问题上，特朗普是对的：我们需要达成一份协议。目前的现状无法继续维持。在这样的背景下，一项谨慎执行的冲突升级策略是有帮助的。这可能就是拜登政府的决定带来的好处。改变西方导弹的使用规则不可能帮助乌克兰收复失去的土地，但会提高俄罗斯的战争成本，可能有助于让俄方坐到谈判桌前。
西方的目标应该是达成一份协议，而不是延长一场毫无希望的战争。
