今年的APEC与G20峰会都在南美洲举行,并且在日期上是紧挨着的。APEC成立于1989年,由21个亚太地区的经济体组成,包括中国的两个地区。G20则成立于1999年,由20个主权国家,以及欧盟、非盟两个区域组织构成。
第一,正式的程度。
APEC:一般被称为非正式会议,领导人和其他嘉宾可以穿着比较休闲的服装,或者是东道主的民族服装,随便对任何事情发表看法。会后达成的宣言,往往也是没有约束力的,成员可以选择执行,也可以不执行。
G20:相比之下,G20峰会是比较正式的,与会领导人都是身着正装,按照正常国际会议的标准、流程举行相关的活动。另外,G20还有部长级会议,例如财政部长会议和央行行长会议。
第二,议题与目标。
APEC:重点放在推动自由贸易、投资便利化、以及区域经济一体化等,关注的是亚太地区内部的经济协作、贸易发展,特别是通过降低关税和提升经济政策的协同作用,促进亚太经济繁荣。
G20:则更加多元,议题涵盖全球经济治理、地缘政治、金融稳定、气候变化、持续发展、疫情防控等。G20在2008年金融危机后发挥了协调全球经济的关键作用,也成为全球主要经济体沟通政策、避免经济风险的机制。
第三,决策模式与执行力。
APEC:是一个非正式、非约束性的组织,其决策方式强调协商一致,没有强制性。因此,APEC更像是一个交流平台,主要是为了促进亚太地区领导人的交流。
有些国家之间的关系比较紧张,可能连互访都很难做到。在这个时候,如果能够通过APEC会议坐在一起聊一聊,缓和一下两国的对立情绪,哪怕无法达成一致的意见,也是十分难得的。
G20:G20的会议决议也是非强制的,但因成员国的强大影响力,通常具有较强的实际推动力,特别是在全球经济或金融风险管理方面,往往会有较为具体的政策承诺。
第四,经济实力的比较。
APEC:在亚太地区,APEC的21个经济体的实力是最强的。根据维基百科的数据,APEC成员的GDP加起来,能够占到全球的60%,贸易量占到47%。
G20:作为全球工业实力最强的20个国家,G20的GDP总量占到全球的80%,贸易量占到75%。从能源的角度来看,G20不仅有全球最重要的石油生产国,也有最重要的石油消费国。
从发展程度来看,G20有10个是发达经济体,另外10个则是发展中的新兴经济体。从地域来看,亚洲、欧洲、非洲、北美、南美的主要经济体,都在G20。
显然,G20的重要性要更多一些,也更具有代表性。某种程度来说,G20是全球最重要的国际会议,甚至超过了联合国大会。毕竟,联大的大多数决议没有约束力,像是一个吐槽大会。相较之下,G20会议如果能够达成什么共识,是有机会落实下去的。
尤其是在后疫情时代,在俄乌冲突、巴以冲突不断延续的背景下,全球经济复苏缺少足够的动力,G20理应发挥更大的影响力,在全球治理、区域安全、金融稳定、气候变化、人工智能等问题上给出具体的解决办法。
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