任期倒计时, 拜登政府对乌克兰政策重大转变?

还有两个多月即将卸任之际，美国总统拜登可能将进一步“松绑”乌克兰武器使用限制。

据央视新闻报道，知情人士称美国政府已允许乌克兰使用美国武器袭击俄境内纵深目标，这标志着美国政策的重大转变。俄罗斯官员对此回应称，这将导致极其严重的局势升级。

分析认为，美国此举可能不足以改变战事走向，但这意味着美国当选总统特朗普可能将面临一场风险显著增加的冲突。

泽连斯基：导弹会发声

据知情人士11月17日透露，美国政府解除限制后，乌克兰已计划在未来几天发动首次远程袭击，很可能使用美制陆军战术导弹系统（ATACMS）。据悉，美制陆军战术导弹系统射程可达300多公里。

分析认为，若消息属实，乌克兰将能够使用这一系统攻击俄军部队集中地、关键军事装备、后勤节点、弹药库和俄境内深处的补给线。

对于相关消息，乌总统泽连斯基17日回应称，打击并不是靠言语实现的，这样的事情不会提前公布，但“导弹会用自己的方式发出声明”。

俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基当天则表示，使用美制导弹对俄罗斯纵深进行打击，必然会导致极其严重的局势升级，可能将带来更严峻的后果。拜登政府不可能不明白，他们留给特朗普团队的将不仅仅是解决乌克兰冲突问题，还包括防止全球对抗问题。

关于美西方进一步“松绑”乌武器使用限制，普京此前曾“划红线”称，问题的本质并非乌克兰使用西方远程武器的可能性，而是北约国家“是否直接参与”这场冲突。

他说，利用远程导弹打击俄境内纵深目标，需要卫星情报并设置导弹飞行路径程序，这只可能由北约军事人员操作，乌克兰无法独自完成。北约国家如果直接参与，将意味着它们与俄罗斯开战。

为何此时“松绑”？

近几个月来，乌克兰不断要求以美国为首的西方国家进一步“松绑”武器使用限制，美国国内要求“松绑”的压力也与日俱增，但拜登政府却始终犹豫不决，担心引发俄罗斯报复，并导致冲突进一步升级。

若消息属实，拜登政府为何在此时作出进一步“松绑”的决定？舆论指出，该决定背后有多重背景。

首先，俄军对乌克兰的袭击力度近日大幅升级，乌方形势不妙。

当地时间17日夜间，俄方针对乌克兰能源设施发射数百枚导弹和无人机袭击，乌克兰18日在全国范围内实施紧急电力限制措施。

据乌方称，仅今年10月，俄方就向乌克兰发射了2000多枚导弹。俄军在乌东地区也有所进展，正不断向重要补给中心波克罗夫斯克推进。

此外，今年夏天乌军在俄库尔斯克地区发起的反攻已陷入停滞，俄方近期正在收复失地，已击退乌军多次袭击。有报道称，俄方已向库尔斯克部署近5万军队。

分析认为，美方此时为乌克兰打击俄纵深“松绑”，是为了让乌方能够继续控制库尔斯克并推进军事行动，以此作为将来同俄方谈判时的关键筹码。

此外，美国政府的最新决定正值拜登任期进入倒计时，特朗普将在明年1月上任之际。

特朗普此前一直批评拜登政府对乌克兰的军事和财政援助力度太大，声称要在上任后的24小时内结束俄乌冲突。由于担心特朗普对乌克兰“断供”，拜登政府正急于向乌克兰运送尽可能多的武器。

也有分析认为，拜登政府此举是在给特朗普“挖坑”。目前，特朗普团队暂未回应上台后是否会延续这一政策。但特朗普最亲密的外交顾问之一理查德?格雷内尔（RichardGrenell）已在社交媒体上批评称，拜登在卸任之前“将战争升级”。

对战事走向影响有限

若拜登政府允许乌克兰使用美国武器袭击俄纵深，将对俄乌局势产生什么影响？

分析认为，拜登作出决定后，英法可能也会跟风，这将加剧西方与俄“擦枪走火”的风险。

目前，乌克兰共有美英法提供的三种远程导弹系统：美制陆军战术导弹系统、英制“风暴之影”巡航导弹和法制“斯卡普”巡航导弹，后两种导弹射程可达249公里。

有说法称，今年9月英国首相斯塔默与拜登会面时，就曾讨论是否允许乌克兰使用它们援助的远程武器打击俄境内纵深目标，英方正在等美方先松口。

对于俄方将如何回应，美方此前评估认为，俄方的报复方式包括秘密在欧洲国家对设施进行破坏，或公开对美国和欧洲国家军事基地发动导致人员伤亡的打击。

但也有分析认为，即便乌克兰动用远程导弹打击俄境内纵深目标，可能也不足以改变战事走向。

一方面，目前基辅从拜登政府获取的远程导弹数量较少。美制陆军战术导弹系统供应本就有限，生产时间较长，美国需先考虑自身军事需求。

另一方面，虽然美制陆军战术导弹系统射程有300公里，但也不足以对俄方重要目标造成巨大破坏。分析认为，俄方可能重新部署弹药库、指挥所和攻击直升机等“关键战场要素”，撤至乌方导弹射程之外。

分析指出，若拜登政府正式“松绑”，可能象征意义大于实际，是一种对冲突升级的回应。不过，对当选总统特朗普来说，“他认为他能够谈论和平，但他将继承的将是一场风险显著增加的冲突”。