[文/观察者网阮佳琪]
2018年,时任美国总统的特朗普悍然挑起对华贸易战,无理对每年价值数千亿美元自华进口商品加征关税,严重破坏中美双边关系和全球贸易环境,其恶劣影响至今未消。为维护国家利益和多边贸易体制,中方对部分自美进口商品采取加征关税的反制措施,同时诉诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制。WTO于2020年裁定特朗普政府对华关税非法,中方对有关裁决表示赞赏。
而在明年1月卷土重来之际,特朗普在竞选期间便持续不断的关税威胁,以及他为新内阁挑选出的一系列对华鹰派人选,种种迹象都表明他会在第二任期继续对中国采取强硬态度。
据港媒《南华早报》14日报道,在周四一场关于特朗普回归对中美关系影响的线上研讨会上,清华大学战略与安全研究中心主任、社会科学学院国际关系学系教授达巍表示,他认为中国在应对华盛顿的对华关税政策时需小心谨慎,切莫掉入特朗普设下的“陷阱”,不要采取针锋相对的关税举措,以免再次陷入多轮互征关税的恶性循环。
“避免这个陷阱很难,但我认为我们必须这样做——我们别无选择”,达巍声称。
当地时间11月6日,特朗普宣布赢得美国大选。视觉中国
报道称,在这场题为“特朗普的回归:2024年美国大选后的美国、中国和世界”的研讨会上,达巍说,特朗普的第二个总统任期将会“非常不同”。
他表示,尽管特朗普被称为“交易型总统”,但目前尚不清楚他是否希望与中国达成任何协议。
在达巍看来,特朗普阵营中有一种“强烈的报复意识”,因为他似乎“真的认为自己在上一次(2020年)竞选(总统)失利是因为中国”。
他认为,对华强硬态度体现在特朗普“2.0版白宫人员”的构成上。连日来,特朗普接连提名前国家情报总监约翰·拉特克利夫担任中情局局长,提名福克斯新闻主持人皮特·赫格塞斯担任国防部长,提名佛罗里达州众议员迈克·沃尔茨担任总统国家安全事务助理等。
这些人都是众所周知的对华鹰派人物,时常炒作、炮制各类反华议题。尤其是被提名为国务卿的佛罗里达州联邦参议员、“反华急先锋”卢比奥,在2020年曾因在涉港、涉疆问题上表现恶劣,两次被中国列入制裁名单。
“这些(提名)将给我们在未来至少两年内将面临的困难火上浇油,”达巍补充说,由于迫在眉睫的不确定性,他对近期的中美关系发展“相当悲观”。
马可·卢比奥视觉中国
据《南华早报》报道,在同一场研讨会上,美国亚洲协会政策研究院中国分析中心的研究员托马斯(NeilThomas)还表示,在特朗普寻求“大交易”之际,大幅提高关税很可能是他在第二个任期内“最具确定性”的政策。
他说,关税和对中国的关注是“美国更大战略的一部分”,也是“特朗普心里正在(预演)的交易过程的一部分”。
托马斯补充道,关税的存在是美国出于自身利益的选择,“它们会被用来推进美国优先的议程,或是被视为针对中国的筹码,以达成某种更广泛的,无论是经济还是战略上的大交易。”
北京大学国际关系学院原院长贾庆国也表示,中美关系势必将进入另一个“动荡期”,但他认为,在中国开展业务的美国公司将有助于抵御最糟糕的情况,因为这些可能受到潜在关税或贸易战影响的公司“不会允许任何人夺走他们的中国市场”。
《南华早报》早前曾报道称,特朗普再度当选引发了业界对华盛顿征收高额关税的预期,美国进口商预计将在明年1月特朗普就职典礼前抢先从中国进口商品,以规避潜在的成本上升。美国《商业内幕》网站11日称,这至少将在短期内有利于中国出口增长。
特朗普在竞选中威胁称,将对来自中国的进口商品征收统一60%的关税,而对其他国家的进口商品则征收10%-20%的关税。《商业内幕》网站称,经济学家认为,在明年1月20日特朗普上台之前,全球工厂可能会加班加点,在任何潜在关税生效之前尽可能多地发货。
据报道,平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生表示,可以肯定的是,下一季度中国外贸将出现出口高峰。他补充,这种趋势已经反映在运价上,“11月初,中国出口集装箱运价指数企稳回升,美国西海岸和美国东海岸航线运价指数录得反弹”。
《商业内幕》网站则指出,部分“前置准备”可能已经开始。海关总署7日公布数据显示,10月中国出口同比增长12.7%,创两年来最快增速,远高于9月2.4%的增幅。
美国进口商因对关税的担忧提前加大采购力度,但凯投宏观预计,中国要到明年下半年才能感受到关税带来的不利影响。根据凯投宏观的计算,美国对中国商品的需求占中国国内生产总值(GDP)的不到3%。《南华早报》援引分析人士称,从长远来看,任何潜在的关税上调对中国经济造成的直接损害都不会太大。
凯投宏观还认为,美国转向关税和孤立主义也可能导致华盛顿与传统盟友对立,这或为中国突破西方技术封锁提供机会。
对于美国采取的贸易保护主义举措,中国外交部发言人此前指出,美方继续将经贸问题政治化,进一步增加对华关税是错上加错,只会显著推升进口商品成本,让美国企业和消费者承担更多的损失,令美国消费者付出更大的代价。中国敦促美方切实遵守世贸组织规则,立即取消对华加征关税措施。中方将采取一切必要措施,捍卫自身权益。
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