潮新闻客户端评论员项向荣
资料图（图文无关）
家住上海的视力障碍人士张先生最近遇到了烦心事，在申请导盲犬的过程中，被居委会告知，必须获得所在楼栋邻居的100%同意，而偏偏就有一户邻居怎么也不同意，导致他没法申请成功。
据称，申请导盲犬依据的文件是《上海市残疾人联合会导盲犬申请换证和退役事项管理办法》，主要是为了确保申请人及其周边环境都要适合申请导盲犬。但当地的工作人员在接受记者采访时自己也承认，“政策文件中并未明确规定必须获得100%的邻居同意，没有这样的字眼。”但是，“担心导盲犬会影响邻里之间的关系，导致他人投诉”，所以在执行过程中，要求得到邻里之间100%的同意才能申请。
导盲犬的确有一些不同于普通宠物狗的特性，它们的品种通常是拉布拉多或者金毛，体型比较大，而且只要身上戴着鞍，经过严格训练的导盲犬就得马上进入工作状态，不能大小便，所以导盲犬必须学会憋屎憋尿，加上其体型较大，因此单次的排尿排便量也相对较大。母狗的大小便可以套上塑料袋解决，但公狗就只能大便拉在袋子里，小便定点排便，这样导致气味较大。
申领导盲犬提前和邻居打招呼，固然体现了文明和规则意识，但视障人士申请导盲犬，有必要以整幢楼的邻居都同意为前提吗？似乎没这必要。
首先从安全性上来说，合格的导盲犬，都经过严格、专业的训练，能应对各种复杂的环境，基本没有受刺激咬人等安全问题，可控性比一般的宠物狗高得多。所以唯一反对张先生申领导盲犬的对门邻居，提出怕狗的理由并不成立，居委会完全是可以从中协调的。
其次，从政策本身来说，必须获得所在楼栋邻居的100%同意才能申领是违反上海市出台的政策的，相关条例并没有这样的要求。执行政策的基层部门提出这样苛刻要求，有多一事不如少一事、推卸责任之嫌。其实，楼道里也有很多只宠物犬，养宠物犬都不需要邻里征询，反而导盲犬有这个要求？如果相关规定让导盲犬难以入户，盲人是否就按照宠物犬饲养，直接牵回家更简单呢？
最重要的是，从关爱残疾人这个角度来说，更加不应该设置100%同意这个门槛。导盲犬是视障人士的重要辅助工具，它们被视为视力障碍人士的“眼睛和助手”，具备协助视障者躲避障碍、找到目的地、过马路、找座位、安全上下楼梯等能力，应该得到更多的支持和保障。
视障人士的出行是一种“刚需”，导盲犬进楼不该有“门槛”。相反，有关部门应该积极倡导邻里关爱互助包容，多介绍导盲犬的安全性消除人们的顾虑，协调处理可能引发的矛盾纠纷，从而给视障人士创造更好的生活条件，营造更友好的城市环境，这也是城市管理者的应尽之责。
