10月28日至31日,芬兰总统斯图布将对中国进行国事访问,目前他已抵达北京。74年前的10月28日,中国和芬兰正式建立外交关系。这是斯图布今年3月宣誓就职后首次访华。
今年下半年以来,多名欧洲国家政要相继到访中国,掀起一股小高潮。此次芬兰总统在两国建交纪念日的访问将释放何种信号?双方又将重点谈些什么?
发展对华关系仍是主流
芬兰总统斯图布28日开启为期四天的中国之行。这距离上一任芬兰总统尼尼斯托2019年1月的访问已过去5年多。2017年,习近平主席也曾对芬兰进行访问,当时是他以中国国家元首身份首次访问北欧国家。
据中国外交部和芬兰总统办公室发布的消息,斯图布及随行代表团将先后访问北京和上海。访华期间,习主席将同斯图布举行会谈,就双边关系和共同关心的议题深入交换意见。
尽管中芬两国相隔万水千山,从赫尔辛基到北京相隔7600公里,有5小时的时差,但两国历史上怀有友好感情。
芬兰这个北欧国家在中国对外交往史上创下多个“第一”:最早承认新中国并与新中国建交的西方国家之一;首个与新中国签署政府间贸易协定的西方国家;开通了第一条从西方国家首都直飞中国首都的航线……
斯图布抵达北京首日恰逢中芬两国迎来建交74周年纪念日。这让此次访问愈发牵动外界目光。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为,此次访问既体现出中芬关系的发展需要,也体现出欧洲国家愿意积极发展对华合作关系的主流趋势。
“中芬关系的发展需要高层互动加以推动和引领。”崔洪建说。2017年,习近平主席访问芬兰期间,双方正式建立面向未来的新型合作伙伴关系。目前,第一阶段的工作规划已基本落实,双方需推进下一步发展。预计此次将在新型合作伙伴关系的基础上,进一步加强合作规划,并强调实际效益。
另一方面,今年5月习主席访问法国、塞尔维亚、匈牙利三国后,今年下半年以来,中欧保持高水平互动。
近几个月,多名欧洲国家政要相继访华,包括德国副总理兼经济部长哈贝克、西班牙首相桑切斯、挪威首相斯特勒、英国外交发展大臣拉米等。据外交部消息,斯洛伐克总理菲佐也将于10月31日至11月5日访华。
“此次芬兰总统访华,顺应了目前欧洲内部发展中欧关系的趋势。在中欧关系中,坚持合作、对话仍是主流。”崔洪建说。
聚焦哪些议题?
斯图布首次访华,双方将重点谈些什么?
对此,中方透露,双方将加强经贸投资、绿色转型等领域互利合作。
芬兰方面组建的豪华阵容代表团,也让外界窥得端倪。斯图布此访随行人员包括芬兰气候和环境部长、农林部长、外交部长、议会议员、议会对华友好小组主席与副主席等。来自各个商业领域的代表也将一同访华。
“此次芬兰总统访华,合作是主基调。”崔洪建说,基于芬兰代表团的组成和双方此前提出的行动计划来看,可持续发展、绿色经济、农林业、医疗卫生、智慧经济等,预计是双方关注的重点议题。
芬兰是中国在北欧地区第三大贸易伙伴,中国也是芬兰在亚洲的最大贸易伙伴。2023年,双边贸易额达到82亿美元。分析认为,芬兰在信息科技、医疗卫生、环境能源等领域的技术优势能与中国的生产能力形成互补。
此外,预计欧盟对华电动汽车加税问题将是双方绕不开的话题。
10月4日,欧盟成员国代表投票通过了欧盟电动汽车反补贴案终裁草案,拟对原产于中国的电动汽车征收最终反补贴税。10月30日,欧盟拟作出终裁,但双方已同意开展进一步磋商。
外界注意到,在10月4日的投票中,不仅德国、匈牙利表示反对,芬兰也在投票中选择弃权。芬兰方面称,现有证据不足以证明中国政府的支持对欧盟造成实质性损害。
崔洪建指出,芬兰长期以来主张自由贸易和开放经济,在中欧一些经贸摩擦上,芬兰保持相对客观的立场和态度。芬兰等国已意识到,如果任由欧盟方面实行保护主义措施,将有损芬兰等外向型经济体的贸易和发展环境,“此次斯图布访华,可以较深入地提出芬兰投弃权票的原因,帮助中欧双方找到能切实解决问题的方法”。
崔洪建表示,预计双方将寻求在原则和规则问题上相向而行,“如果环境无法改善,即使合作能谈成,在实行过程中也会走样”。
外界对斯图布此行的另一个关注点是安全议题。
芬兰方面已表示,中国是许多全球和地区问题的重要参与者,将在华与中方讨论俄乌冲突以及其他安全和国际热点问题。
今年7月,针对斯图布有关俄乌冲突中中方可发挥作用的言论,外交部回应称,中国和俄罗斯都是独立自主的大国。中国不是乌克兰危机的制造者,也不是当事方。中方将始终站在和平与对话一边,为推动危机政治解决发挥建设性作用。
崔洪建也认为,斯图布此前的表态有失偏颇,有将矛盾向外转移之意,对解决乌克兰问题实际上并没有帮助。此次访华将是一次让斯图布更全面、客观地了解中方立场的机会。
中芬关系怎么走?
建交74年来,中芬关系经受住时间和国际风云变幻的考验,实现稳定发展。
但2022年乌克兰危机全面升级以来,芬兰发生历史性转变。芬兰和瑞典一起,抛弃了长期奉行的军事中立原则,分别于去年4月和今年3月正式加入北约。
今年4月,斯图布到访乌克兰,与乌方签署10年期安全合作协议,承诺将在财政和军事等方面提供长期支持。乌方当时称,俄乌冲突升级以来,芬兰已向乌方提供了近20亿欧元的援助。
今年7月,芬兰签署与美国的防务合作协议,该协议为美军在芬兰的活动和长期驻扎提供了法律基础。
在乌克兰危机持续下,中芬关系将朝什么方向走?又将如何影响中欧关系?
崔洪建认为,对芬兰而言,加入北约是出于其自身安全考虑,也是其政策范围内的事。尽管随着内外环境的变化,芬兰的身份发生改变,但中芬关系在双边层面、地区层面的规律和动力没有变。
对中方而言,表达对北约扩张性、排他性、对抗性的关切,反对北约四处树立“假想敌”,也与求同存异、寻求中芬合作的主基调并不矛盾。
崔洪建表示,尽管近年来欧盟正加强在外交政策方面的统合,但芬兰等成员国仍有其自身独特的政策立场。如果芬兰能够理智地看待自身利益及中芬关系,将对中芬关系起到良性作用,也将给中欧关系带来积极影响和触动。
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