今年以来上海收容流浪犬4.8万只, 新发养犬登记证24.1万张

近年来，文明养犬成为社会关注的热点。2024年上海两会期间，多位上海代表委员提出涉及文明养犬的建议提案，上海市人大常委会将开展规范养犬管理工作情况调研列为2024年专项监督计划。

10月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，“上海建议提案办理工作”微信公众号10月24日发布的相关文章显示，作为上海养犬管理的牵头部门，上海市公安局推进文明养犬工作取得成效。2024年以来，上海累计查处涉犬违法违规行为6876起，收容流浪犬只4.8万只，2024年共新发《养犬登记证》24.1万张。

上海市公安局表示，结合“健全政府介入的流浪犬管理机制”“建立有效的流浪犬收容和管理机制”等建议，公安机关牵头开展涉犬违法行为专项整治，针对宠物销售、繁殖、诊疗、寄递等全环节的乱点乱象进行联合执法，从源头减少流浪犬的产生。

为严防犬只伤人，上海警方分析研究“12345”市民服务热线、“110”警情，深入居民小区、宠物经营场所、公园广场、田间地头、闲置工地等加强排摸整治，常态化组织力量集中收治流浪犬、烈性犬，严防犬只伤人事件发生。2024年以来，上海累计查处涉犬违法违规行为6876起，收容流浪犬只4.8万只。

2024年上海两会上，卢慧文委员曾建议尽快出台《上海市宠物管理条例》或《上海反虐待动物条例》。在《上海市养犬管理条例》的基础上，扩大养宠管理范围，通过完善登记、许可、防疫、医疗、流动、收养和禁止饲养等管理制度，形成上海文明饲养宠物的具体规则。相关法律法规要明确对于弃养、虐待行为设立处罚措施，加大执法力度。同时扶持救助流浪动物的民间机构，加大绝育、疫苗、除菌的管理力度。

据“上海建议提案办理工作”前述消息，目前上海市公安局已会同市农业农村委、市大数据中心开通“文明养犬一件事”一网通办全流程应用，聚合免疫、新办证、年检、地址变更、死亡注销等养犬登记网上办理，提供免疫点、办证点、无害化处理点、办证进度查询及政策咨询、线上帮办等功能。上海牵头推出长三角地区《犬只绝育证明》互认互通机制，长三角地区居民只需凭当地宠物医疗机构开具的犬只手术绝育证明材料，即可在本市换发《犬只绝育证明》。

居民小区是宠物活动的重点区域，容易出现纠纷事件。

上海市人大代表、虹口区嘉兴路街道香港丽园居民区党总支书记刘苗称，社区工作中不少邻里纠纷都是由于饲养猫狗而产生的，但在工作中可以作为抓手的依据并不多，“比如社区中的流浪狗、流浪猫很多都是宠物主人弃养的，对于这些饲养人要进行相应管理。”虹口代表团在2024年上海两会上建议，增加条款，规定“再次申请养犬登记自前次准予登记之日起不得少于二年”。也就是说，对居民再次登记养犬的时间要采取限制，这有助于提高犬只饲养者的责任心，防止随意弃养。

澎湃新闻记者注意到，上海警方对社区宠物管理开展了相应工作。目前，上海市公安局会同市房屋管理局等部门制定了《宠物管理专项规约》示范文本，指导督促物业服务企业强化职责担当，因地制宜制定居民养宠饲养公约，协助开展养犬管理社会自治和宣传等工作，推动形成文明养犬社区自治新格局。同时，上海警方会同市精神文明办将文明养犬纳入文明城区等管理规定和测评指标体系，推动文明养犬工作机制属地化管理；组织开展文明养犬线上线下主题活动，加强对犬类经营户法律法规的宣传，提升其合法合规经营意识，提高居民对文明养犬的知晓度和认同度。

随着经济社会发展，家庭饲养的犬、猫等宠物的种类、数量日益增多。根据澎湃新闻2022年11月的报道，上海市宠物业行业协会会长杨其清称，全市宠物数量有200多万只，其中包括100万条宠物狗、120万只宠物猫。现行的《上海市养犬管理条例》于2011年开始施行。2023年，上海市人大常委会五年立法规划，已将修改《上海市养犬管理条例》作为立法预备项目。