青浦执法人员对企业检测台账进行查阅 上海市生态环境局 供图
冒黑烟车辆竟被排放检验机构判定合格？
当前，上海市机动车保有量超过500万辆，氮氧化物排放量占全市排放量的40%以上，成大气污染物的主要来源之一。在今年上半年开展的第三轮第二批中央生态环境保护督察中发现，上海部分机动车检验和维修机构弄虚作假，超标排放车辆“带病上路”。
为推进大气环境问题整改落实，上海持续开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作，倒逼机构守法合规经营。10月24日，上海开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作通气会。
早在今年8月底前，上海便已按照中央督察整改要求，开启一轮专项执法行动。“我们对全市145家机动车排放检验机构进行全覆盖现场检查，共发现各类问题260个，涉及检验机构121家，这一数字意味着上海超八成的检验机构存在问题。”上海市生态环境局副局长汤臣栋表示，从发现问题来看，机动车排放检查机构和维修机构弄虚作假问题主要呈现如下特点：一是造假手段多样，不断翻新，且趋于隐蔽化、多样化、专业化；二是市场环境不规范，机构之间低价揽客、恶性竞争；三是守法成本高、违法成本低，不仅案件调查取证难度大，而且处罚金额不高，对违法机构的震慑力度不足。
针对该现象，10月以来，上海再次组织专项整治“清风行动”，在市级层面成立了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作专班，成员单位包括市生态环境局、市公安局、市交通委、市市场监管局、市高级人民法院、市人民检察院等六部门。专项行动在面上对全市145家机动车排放检验机构、149家维修机构实施全覆盖现场检查，全面深入排查弄虚作假违法行为。
对于存在弄虚作假违法行为的机构，按照“从严、从重、从快”的原则予以查处，对两年内发现的问题进行追溯。对于查实的违法行为，在生态环境行政处罚基础上，依法采取停止采信数据、实施信用联合惩戒，并对情节严重的移送市场监管部门取消检验检测资质，涉嫌违法构成犯罪的移送公安部门。此外，深入调查作弊装置上下游环节，坚决斩断作弊装置生产、销售和使用的利益链，以及虚假维修和作弊检验的利益链。并通过严厉打击一批违法行为、严肃查处一批重大案件、公开曝光一批典型案例，建立和完善长效监管机制。
“2024年5月和8月，青浦区生态环境局分别就辖区内某机动车排放检验机构弄虚作假违法行为作出行政处罚。近期，市环境执法总队执法人员对该机构进行‘回头看’检查时发现，有11部柴油车在检测时排放明显可见黑烟，但该机构仍出具合格报告，存在弄虚作假问题。根据相关法规，该机构在二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚，又提供虚假证明文件，符合‘提供虚假证明文件案’的立案追诉标准，已移送公安机关调查处理。同时，因其违法情节严重，还将移送市场监管部门取消其检验资格。”上海市生态环境局执法总队总队长吴惠彪向记者介绍了近期查处的机动车排放检验典型案例。
汤臣栋介绍，自10月专项整治行动启动以来，上海已检查机动车排放检验机构82家，完成全覆盖任务的57%；检查维修机构32家，完成全覆盖任务的21%。检查发现各类问题222个。其中，弄虚作假突出问题51个，涉及检验机构37家。主要问题包括：将冒黑烟车辆判定合格、擅自放宽检验方法、车辆转速曲线异常平直、检测过程中检测员未上车、检验环节缺失等5种情形。对于发现上述问题的机构，上海市执法部门已立案35起，停止采信数据结果4家，拟取消检验检测资质2家，有效打击行业违法违规检测行为。
接下来，六部门将继续加大对机动车检验和维修机构的检查和整治力度，对弄虚作假违法行为严惩不贷，且已设立有奖举报机制，市民可通过12345市民服务热线反映相关违法线索。
