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前言
最近几年印度千方百计试图加入联合国安理会常任理事国。
按照《联合国宪章》的规则,常任理事国有且只能有中、美、苏(俄)、英、法五个国家,意味着印度想进来就必须对五常进行改革。
过去俄罗斯对常任理事国改革这件事一直没有太多“热情”,但自俄乌冲突之后俄方的态度发生了急剧转变,承诺支持印度等国家“入常”。
这次俄罗斯不仅拉上了印度,还连带加上其他发展中国家一起给中国出难题,俄罗斯此举又是什么目的?
去年12月29日,印度终于等来了俄罗斯的承诺,明确支持印度成为常任理事国。
加上同年9月美国总统承诺支持印度“入常”,以及2022年法国总统马克龙对印度支持的表态,莫迪政府已经拿到了至少三张“门票”。
且英国的支持也不难争取,英美在政策上保持高度一致,但就是中国迟迟没有表态,让印度政府心急如焚。
印媒称印度不止一次向中国表达过相关的提议,想笼络中国同意印度政府的“入常”申请。
可想而知中方不可能同意,原因不仅是中印存在未解决的边界问题;
更是因为印度在发展过程中对中国的各种不友善态度,将中方定位为“对手”,以及更多排斥中国企业的案例。
可想而知到了联合国安理会,印度和中国的利益大概率也不会一致,甚至还会寻找机会对中国使绊子。
当前俄罗斯已经是印度加入常任理事国这件事的主要推动者,俄外长拉夫罗夫在20日接受采访时,再度发声提出安理会“改革”的议题。
他表示巴西和印度作为世界大国,应该成为安理会常任理事国,包括非洲各个发展中国家,理应在联合国“有更多的代表性和合法席位”。
这点俄方态度明确,他们绝对不会反对安理会进行改革,但要增加各个国家的话语权。
这次俄罗斯不仅拉上了印度,还顺道带上了巴西,言下之意是让中国做出选择。
无论怎么选择,将印度、巴西以及第三世界国家捆绑在一起,俄罗斯相当于给中国出了个难题。
俄罗斯为什么要这么做?
结合最近两年安理会的情况来看,很大可能是俄罗斯在联合国安理会中的地位并不稳定,时不时就有国家扬言要“踢”俄罗斯出局。
俄方对乌克兰进行“特别军事行动”之后,又在安理会一票否决对乌撤军决议,引发了联合国很多国家的不满。
从此之后改革的呼声更高了,一众国家提出的借口有理有据:
如果安理会经常这样“玩”,先发动战争再一票否决联合国干涉,他们是否就能为所欲为?联合国还有什么存在的必要性?
出于对地位的日益担忧,俄罗斯意识到必须拉拢更多国家在联合国内充当自己的支持者,才能让他们的地位获得稳固。
否则在联合国经常出现“以一敌多”的局面。
他们试图拉拢更多的国家入常,包括印度和巴西也在其中。
印度和中国的关系一直不温不火,但他们和俄罗斯的关系非常亲密。
莫迪绕开了今年7月阿斯塔纳上合峰会之后,还专程去莫斯科拜访普京,足以看到他们的“友好关系”。
非洲等第三世界国家加入,对于俄罗斯而言也是来了一批“友好国家”。
俄方和发展中国家的关系一直保持不错,他们也在争取中东、非洲和南美洲的信任。
所以对于扩员这件事,俄罗斯早就不追求权力的平衡和安理会的“稳定”了。
在俄罗斯的眼中,现在联合国孤立他们的情况很严重,俄方必须要拉拢其他国家寻找抱团“安全感”。
中方应该如何应对俄罗斯的“局中局”?这方面中方早就有明确清晰的态度。
今年10月7日中国常驻联合国代表傅聪就曾提到,中方赞同安理会进行合理改革,前提是必须保证“正确的方向”——
真正提升包括非洲国家在内广大发展中国家的代表权和发言权,且让外交独立的小国也有参与决策的机会。
中国一贯反对联合国成为大国之间的俱乐部和地缘对抗的角斗场。
不难看出,中方的立场就是“支持俄罗斯后半段,但不赞成前半段”。
俄罗斯如果说想要支持第三世界国家发声的权利,支持小国参与安理会决策,中方没有意见,且这方面中俄利益一致。
因为中国在安理会也经常被英美等国家操弄仆从国搞对抗,鼓励第三世界国家进入对中国有益无害。
但让中国亲口承诺给予某某国家“门票”这件事,中方目前没有任何相关表态,这也不符合《联合国宪章》的规定。
所以推测接下来中方的态度也会一切照旧,该反对的反对,该支持的支持,不会因为俄罗斯拉上印度和巴西就有很大改变。
换种角度思考,如果安理会所有常任理事国都这样做,首先推荐几个和自己关系好的国家“入常”,安理会的一票否决权势必会被滥用。
最后达成一致的可能性更小了,到时候安理会将会更加乱成一锅粥。
比如这次中国和俄罗斯有共同利益的“希望第三世界国家能进入安理会,获得话语权”这件事,中俄同意了美国等国家也不可能同意。
毕竟这些国家很多都不听从美方的命令,让他们进来也是稀释西方的话语权,美国更想让日、韩、波兰等国家入常。
在这些方面五常很难达成真正的一致,印度想获得一致同意“入常”的机会就非常渺茫了。
参考资料
《中方:不能让安理会成为地缘对抗、集团政治的角斗场》央视新闻客户端
《王毅谈中方对安理会改革的看法》外交部网站
《俄罗斯表态:支持印度“入常”》参考消息
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