热点前瞻 | 岸田访美“三大看点”, 升级安保条约美日“各取所需”

4月10日，日本首相岸田文雄将访美并与美国总统拜登会晤。访美期间还将与拜登和菲律宾总统马科斯一同参加首次日美菲领导人会谈。岸田出访在即，日本媒体已连日放风，披露了升级《日美安保条约》、加强在人工智能、宇宙太空、脱碳等领域的深化合作，以及举行日美菲领导人会谈等诸多内容，其中一些话题引发关注。

首先是“规格”。据日本外务省公布的消息，岸田文雄此次将以“国宾”身份访问美国。将成为继安倍晋三之后第二位应邀在美国国会发表讲话的日本首相。可见岸田这次行程受到美日双方高度重视。在辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋看来，日本首相访问美国往往是一起“事先张扬的事件”。岸田此次访美会不会刺激内阁支持率提升、日美同盟将怎样升级以及日美菲三边关系会否更机制化，这三大看点值得关注。

访美自然有“甜头”

在日本国内政治方面，岸田饱受派阀政治黑金丑闻、提振经济不力等困扰，支持率持续下滑，一直以来可谓焦头烂额。最近民调显示岸田内阁支持率降至22.8%，为成立以来最低。陈洋表示，2024年日本虽没有名义上确定日期的领导人选举，但今年9月的自民党总裁选举，以及有可能于今夏提前举行的众议院选举，实际上就等同于日本领导人选举了。对于志在实现连任的岸田来说，当前最为迫切的就是提振内阁支持率，增加竞选连任的政绩。考虑到日本首相访美通常都会或多或少提升支持率，预计岸田此次访美也会尝到甜头，但能提升多大幅度还是未知数。

此前，据外媒报道，岸田与拜登会晤时将宣布重组驻日美军司令部的计划，并加强两国之间作战规划和演习的协调，此举被视为美日对安保条约进行60多年来最大规模的升级。岸田访美的这一动作引发周边国家警惕。陈洋说，日本美曾一度是“不共戴天”的敌人，但战后却成了亲密无间的朋友。安倍晋三2015年在美国国会发表演讲时称日美同盟是“希望的同盟”，此次岸田会不会用新词来定位日美同盟值得关注。岸田执政以来，日美同盟最突出的变化就是它从一个双边关系同盟演变为一个区域内同盟，也就是以日美同盟为基础，扩大衍生出很多新的小集团，如美日印澳“四边机制”、美日韩三边安全合作等。因此，随着岸田访美成行，日美同盟不仅会在安保防务领域变得更为“统合”，在区域乃至国际事务方面也将更加紧密。

“暗送秋波”各取所需

值得注意的是，日本近年来一直加快扩军备武，全面调整安保政策，大幅增加防卫预算，明确将防卫费提升至GDP的2%以上，打破了以往不超过1%的惯例，与北约国家保持一致。日本还不断放宽武器出口限制，解禁战斗机出口、允许向美国返销在日本生产制造的“爱国者”导弹等，加紧与美国及亚太盟友军事勾连，渲染所谓“中国威胁论”。岸田访美谋求升级美日安保条约究竟目的何在？是向美国纳投名状还是有各自的盘算？陈洋表示，日美安保条约升级并不是某一方的单方面诉求，而是双方根据未来很长一段时期研判的必然结果。近年来，日本在国内不断突破战后和平宪法划定的红线，在同盟关系中则逐渐加强“矛”的角色，而非以往长期坚守的“盾”。正因日本安保防卫政策发生了根本性变化，也就促使日美同盟不得不升级，以适应新的变化要求。而伴随综合国力的相对衰退，美国很难再依靠自身实力对他国进行遏制打压，不得不依靠盟友体系。岸田政权这几年来，已形成了以日美同盟为基础的多个封闭排他的小集团，但对美国来说这恐怕还远远不够。因为目前形成的这些小集团主要集中在亚太地区，且以安保防务为主，美国未来势必还将谋求在其他领域、在全球范围内组建更为广泛的封闭排他小集团，构建不同领域的“小院高墙”，而日本的参与显然是不可或缺的。这就是为何最近几年，由美国主导的“五眼联盟”和“奥库斯”多次向日本暗送秋波的原因。日美同盟实际是冷战的产物，日美同盟升级的本质还是为了大搞阵营对抗，渲染冷战思维和意识形态对抗，无益于亚太乃至世界的和平稳定。

在此次访美期间，岸田还有一项行程就是参加日美菲三国领导人首次会晤。美国与日本、菲律宾的盟友关系自不必多言，而日本也正在与菲律宾加强军事合作，据报道，双方可能在2024年第一季度签署在对方领土上驻军的协议。陈洋认为，日美菲会谈值得关注的点在于三边关系会否机制化。菲律宾近期不断发表涉南海负面言论。不难看出，日美有意笼络菲律宾，鼓动菲律宾在南海问题上与中国对抗，而菲律宾似乎也谋求“狐假虎威”，找寻在南海问题上叫板的筹码。参考去年美日韩领导人戴维营峰会，美日似乎有意将美日菲关系打造成类似美日韩那样具有机制性的安全合作关系，不会因各国领导人的更迭而受到影响。