改革微故事: 用“巧”政策 守护钱江源一方翠绿

钱江晚报2024-10-14 07:38:46  42

潮新闻客户端记者黄慧仙通讯员胡萍

换上迷彩工装,挂上相机,背包里揣着巡护终端、对讲机、电筒和蛇药,翻山越岭进入钱江源-百山祖国家公园创建区钱江源园区(以下简称“钱江源”)的山林中……今年52岁的汪家军,脸晒得黝黑,精神头却很足,与人说话时嘴角常带着笑意。作为钱江源国家公园综合行政执法队副队长的他,多年来一直保持着每周进山巡护的习惯。

巡护的路线,短则两三公里,长则达10公里以上。前几天,汪家军刚翻过齐溪片区的山,完成巡护工作。这里毗邻安徽休宁县,是钱江源的重要组成部分之一。

“一路走,一路看巡护步道维护得怎么样,有没有森林火灾隐患等,雨水是否将步道冲毁。”汪家军说,近几年来,大家的环保意识显著增强,盗伐盗猎的情况已很少见。

地处浙江省开化县浙皖赣交界,南至古田山,北抵钱江源,两者遥遥呼应,兼之中间连接的生态区,由南向北涉及开化县苏庄镇、长虹乡、何田乡和齐溪镇,构成了约252平方公里的钱江源。

作为长三角经济发达地区唯一的国家公园试点区,这一方“翠绿”该如何守护?钱江源以一项极具智慧的改革,走出了一条独具特色的国家公园建设之路,用创新实践推进生态文明建设。

长期以来,开化的一项重要任务就是对区域内的生态进行原真性、完整性、系统性保护。但难题也接踵而来——项目退出资金压力大;山区老百姓对自然资源依赖性较强,同样增大了征收集体土地的难度。

在开化县境内的钱江源国家公园,集体林地占比达79.6%,涉及2.6万余村民。简单地将集体土地收归国有,一方面需要付出巨大的资金成本,另一方面也容易在建设中引起人地矛盾。

有学者横向对比了国内其他国家公园原有土地权属:神农架、三江源、普达措的国有土地占比分别高达85.8%、100%和78.1%,均与钱江源的情况有着明显差异。该学者认为,这与其所处地理位置有关,长三角地区人多地少、资源密集、集体化程度较高,呈现土地碎片化分布、权属复杂交织的特点。

为此,钱江源国家公园管理局分别于2018年和2020年在全国率先开展了集体林地和农村承包土地地役权改革,在不改变土地权属的前提下,通过建立科学合理的补偿机制和社区共管机制,实现了国家公园范围内重要自然资源的统一监管。

也就是说,村民在按照合同约定尽到不破坏钱江源自然生态资源的情况下,依旧享有自主利用土地的权利。此外,据钱江源国家公园管理局相关负责人介绍,公园还将公益林补偿金提高至每年每亩55元的标准,并在此基础上开展提供公益岗位、产业帮扶、特许经营等举措,增加当地村民收入,调动村民共建国家公园的积极性。

今年4月,钱江源国家公园管理局启动新一轮农村承包土地地役权改革签约,试点面积从261亩扩至1200亩,每亩农田的补偿标准也从200元提高到800元。

一批过去以伐木、狩猎为生的农民转型成护林员,默默守护绿水青山。

开化县苏庄镇古田村洪源自然村村民汪树龙就是其中一位。如今,他既是钱江源的一名生态管护员,也是一名红外相机布控技术人员。

“我从小就在这片森林里长大,黄麂喜欢到哪里喝水,野猪喜欢在哪里做窝,我都知道。”因为这个特长,汪树龙主要负责红外相机的安装和取卡,红外相机捕捉到的诸多珍稀动物画面成为科研人员开展野外科考、标本收集和数据记录的重要一手材料。“光钱江源范围内,我们就已布控1000多台红外相机。”

汪树龙笑着说。“现在我拿着护林员和红外相机布控师两份工资;同时,因为地役权改革,家里四口人每年还能领三四千的补偿金,生活可比以前宽裕很多。”

近年来,开化先后被评为国家重点生态功能区、国家生态旅游示范区、中国天然氧吧。钱江源常绿阔叶林获评全省唯一“中国最美森林”,入选全省首批“清新空气示范区”,钱江源区域品牌也进一步打响。

开化全县森林覆盖率达81.12%,比全省平均高21.7%,2023年,开化接待旅游人数329.11万人次,同比增长33.65%;旅游收入40.58亿元,同比增长11.79%。

秋日的钱江源,仍是一派生机盎然。汪家军凑近办公室墙上挂着的钱江源管控分区地图,又研究起下周的巡护路线来。在他看来,这片广袤的山林之间,尚有更多“宝藏”留待他们守护和探索。

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