5000亿元!央行新设工具支持资本市场

央行盘前公告，即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报互换便利。

10月10日，央行公告称，为落实党的二十届三中全会关于“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”的要求，促进资本市场健康稳定发展，中国人民银行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities,FundsandInsurancecompaniesSwapFacility，简称SFISF）”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。

首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。

现行人民银行法规定，央行不得直接向非银金融机构提供贷款。据悉，证券、基金、保险公司互换便利采用的是“以券换券”的方式，既提高了非银机构融资能力，又不是直接给非银机构提供资金，不会投放基础货币。

9月24日，央行行长潘功胜在国新办发布会上宣布了一组增量货币政策。其中提及创设证券、基金、保险公司互换便利，以维护我国资本市场稳定、提振投资者信心，首期额度为5000亿元。

由于这是央行首次创设支持资本市场的结构性货币政策工具，因此引发市场广泛热议与讨论。

此次创设的支持资本市场健康发展的两项结构性货币政策工具，是一揽子完善资本市场的制度措施，是为了落实二十届三中全会关于健全投资和融资相协调的资本市场功能的制度建设。类似的结构性货币政策工具国际上已有先例。在次贷危机期间，美联储根据市场变化情况和应对危机需要，设立了一些新的结构性货币政策工具，将最后贷款人覆盖的范围由传统存款类机构拓展到非存款类金融机构。其设立定期证券借贷工具（TSLF），一级交易商用手中流动性稍差的证券去换取美联储的国债，从而改善一级交易商的流动性状况。

中国银行间市场交易商协会副会长徐忠日前撰文指出，此次“互换便利”在实施过程中，没有基础货币投放，不存在“扩表”，并不是所谓的“央行下场入市”。从操作原理上来看，与美联储的定期证券借贷便利（TSLF）类似，是通过“以券换券”的形式增强相关机构融资和投资能力，实现了流动性支持。金融管理部门会对相关机构的资质、条件作出严格要求，并设置科学的抵押率。