国常会部署加快重大工程实施, 基建投资有望提速

作为稳投资的重中之重，重大工程项目有助于扩大有效投资、增强经济活力、提振市场信心。

据新华社消息，国务院总理李强9月29日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，研究部署一揽子增量政策的落实工作。

会议部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措。会议指出，“十四五”时期实施102项重大工程，是党中央统筹当前和长远作出的重要部署。要立足全局抓好重大工程实施，进一步压实各方责任，加强部门协同和央地联动，强化资金支持和要素资源保障，破解难点堵点，确保重大工程建设取得预期成效。

重大项目一直是固定资产投资的“压舱石”。国家统计局数据显示，1-8月份，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长7.0%，增速比全部投资高3.6个百分点，拉动全部投资增长3.8个百分点。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，“十四五”规划的102项重大工程普遍具有投资规模大、拉动效应强，前期准备充分等特征。当前正处在稳增长的关键阶段，完全可以在财政政策稳增长加力、资金来源保障充分的条件下，确保重大工程建设取得预期成效，乃至适度加快建设进度，形成实物工作量。这可有效对冲部分地区项目筹备缺口，充分挖掘政府投资潜能，并发挥其对社会投资的带动作用。

王青认为，包括102项重大工程在内，四季度重大项目投资将成为稳增长的一个重要抓手。四季度基建投资增速将扭转前期下行势头，有望显著加快，从而更好发挥宏观经济稳定器作用。

中国企业资本联盟中国区首席经济学家柏文喜也认为，重大项目建设通常涉及基础设施、产业升级、社会民生等多个方面，能够有效带动固定资产投资增长，对投资和经济的拉动作用显著。重大项目开工建设加速，不仅有助于拉动当地经济增长，而且对于优化产业结构、提升区域竞争力也具有重要意义。

当前经济运行的一大堵点在于有效需求不足。从投资来看，国家统计局数据显示，1-8月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%，低于上半年0.5个百分点。其中，基础设施投资（不含电力投资）同比增长4.4%，增速较前7月放缓0.5个百分点，连续五个月放缓。

国家统计局新闻发言人刘爱华日前表示，7月和8月的投资活动受到极端天气因素影响，部分地区的工程施工受到持续高温等极端天气影响而出现回落。但从总体上看，投资保持了规模扩张、结构优化的发展态势。

随着“金九银十”传统施工旺季的来临，近日重大工程项目加速开工建设。9月20日，湖北省举行了三季度全省重大项目集中开工活动，共有2203个重大项目开工，总投资1.02万亿元，项目个数、投资规模均超过去年同期。此次共有389个重大基础设施项目开工，总投资2359亿元，基建项目仍然是湖北省投资的支撑主力。

9月26日，由国家电投旗下内蒙古电投能源股份有限公司（002128.SZ）投资建设的新能源自发自用绿电铝生产线——通辽市扎哈淖尔35万吨绿电铝项目（扎哈淖尔铝合金续建二期工程）在内蒙古通辽市扎哈淖尔工业园区正式开工建设。项目建成投产后，预计年用电量46.5亿千瓦，其中绿电占比80%，每年可降低二氧化碳排放量约120万吨。

财信研究院副院长伍超明对第一财经分析，展望四季度，政府债券剩余额度和财政结余资金加快使用仍对基建投资增速形成一定支撑，但资金投向分流将削弱相关资金的支持力度，加上地方优质项目缺乏、化债省份融资收缩效应可能显现，预计未来基建投资大概率平稳运行，全年中枢在7%左右。

数据显示，8月份新增专项债券发行约7996亿元，较1-7月份明显提速，按照当前节奏，剩余1.33万元专项债券额度大概率在10月底前发完，对基建投资增速形成较强资金保障。

国家发展改革委副主任赵辰昕日前表示，将发挥好中央预算内投资引导带动作用，加快推动地方政府专项债券项目建设，抓好2023年增发国债项目后续实施，推动“十四五”规划102项重大工程加快建设，尽快形成更多实物工作量。