阿根廷的经济问题再度引发了国际关注。根据2024年9月26日阿根廷国家统计局公布的数据，今年上半年阿根廷的贫困率已飙升至52.9%，较2023年底的41.7%增加了11.2个百分点，创下近20年来的最高水平。换句话说，340万阿根廷人陷入了极端贫困，每天收入不足1.9美元。这一严峻的现实使得人们不禁反思，米莱自2023年12月上任以来，挥舞着“链锯”对阿根廷的官僚体系和公共福利制度进行大规模改革，为什么结果却是进一步加剧了社会的贫困？米莱的经济改革到底出了什么问题？
阿根廷经济的复杂背景
米莱或许没有完全理解阿根廷经济问题的深层次复杂性。阿根廷的经济从来不是一个简单的结构，它充斥着各种复杂的因素：从无视官方汇率限制的黑市“蓝色美元”交易，到央行和金融机构推出的繁琐金融工具，再到政府为平衡财政赤字所采取的出口税、进口预先授权等政策，所有这些政策的叠加，使得阿根廷长期处于高通胀与经济衰退的恶性循环中。
阿根廷领土面积达278万平方公里，是世界第八大国，资源丰富，农业和矿业均有较强竞争力。作为G20成员国和拉丁美洲第三大经济体，阿根廷一度享有较高的人类发展指数，甚至与智利、乌拉圭等拉美先进国家齐头并进。然而，令人费解的是，这样一个拥有丰富资源和潜力的国家，却陷入了长期经济增长停滞的困境。
高通胀：阿根廷经济的难解结
米莱接手的是一个长期被高通胀困扰的经济体。2023年12月米莱上任时，阿根廷的通胀率已经高达211%。尽管他在随后的几个月里采取了一系列改革措施，但通胀并未得到有效遏制。2024年4月，通胀率进一步上升至289%，尽管到8月有所回落至237%，但这一数字依然高于他刚上任时的水平。
然而，阿根廷当前的通货膨胀问题并非米莱一手造成。前任总统费尔南德斯在任期间，由于养老金和公共部门工资的大幅增加，财政赤字不断扩大。政府对基本生活必需品采取了价格控制措施，这使得物价低于市场水平，同时也使得政府支出压力倍增。为了弥补财政赤字，阿根廷央行被迫超发货币，造成了严重的“财政货币化”现象。
阿根廷人被迫持有大量贬值的比索，民间流通的现金成了一颗“定时炸弹”。一旦这些现金进入市场，通货膨胀便会进一步失控。如果政府解除外汇管制，大量比索将迅速被兑换成美元，汇率也将崩溃。更严重的是，依赖公共服务价格补贴的低收入群体将无力承担急剧上涨的生活成本，进一步推动社会危机。
米莱的“链锯”改革
面对巨大的经济压力，米莱选择了一条激进的改革路径。他放松了对公共部门的价格控制，取消了许多政府补贴，允许比索大幅贬值。在短短三个月内，阿根廷的消费者价格指数飙升了1.7倍，相当于年化通胀率接近800%。这种急剧的价格上涨削弱了比索的购买力，短期内降低了市场对比索的需求，也缓解了过剩货币带来的通胀压力。
与此同时，米莱的改革也对阿根廷的财政状况产生了深远影响。通胀虽然推高了物价，但也在某种程度上稀释了公共债务和财政赤字。随着货币负债的实际价值下降，央行发行债券的成本得以降低，财政赤字也得到了初步遏制。2024年第一季度，阿根廷甚至出现了小幅的财政盈余，这是自2008年以来的首次。
尽管米莱的政策在短期内取得了一些财政上的成效，但这一切都是以大幅削减公共开支和福利为代价的。阿根廷的养老金和公共部门工资都因通胀而大幅缩水，政府投资也几乎停滞。这种削减政策虽然暂时缓解了财政赤字，却对阿根廷的社会结构和经济增长前景产生了严重的负面影响。
改革的隐忧：贫困潮的来临
米莱的“链锯”改革虽然短暂缓解了通胀压力，但也带来了社会动荡和贫困的迅速上升。阿根廷的工会和政界开始强烈要求政府增加工资和养老金，来弥补因价格飙升而丧失的购买力。与此同时，公共部门的萎缩导致就业机会减少，至少13.6万个工作岗位在米莱上任后消失。
社会的不满情绪逐渐蔓延。米莱的支持率在2024年8月和9月间急剧下滑，多个民调显示他的支持率降至40%左右。与此同时，阿根廷政府的信任度也创下新低，反对力量在各个省份集结，进一步阻挠米莱的政策推进。
阿根廷的未来：改革与挑战并存
阿根廷的经济问题并非短期内能够解决。米莱的改革在宏观层面上取得了一定的成果，但社会成本也在快速累积。阿根廷的贫困潮加剧了社会的不稳定，政治博弈也使得米莱难以进一步推进更为深度的结构性改革。
在这样的背景下，阿根廷亟需一种更加务实和平衡的发展策略。通过与国际社会加强合作，特别是参与全球南方的经济合作，阿根廷或许能够为经济改革寻找更多的外部动力。米莱政府最近也开始积极寻求外资，鼓励主要发展中国家加强对阿根廷的投资，这是一个积极的信号。
尽管米莱的政策面临诸多挑战，但在未来的全球化进程中，阿根廷依然可以通过积极调整内部政策，平衡短期经济压力与长期发展目标，实现经济的可持续复苏。米莱的“链锯”改革或许并非一条万无一失的出路，但它已经为阿根廷的未来打开了一扇大门，关键在于如何在这扇门后找到真正的平衡点。
