俄罗斯总统普京在9月签署了一项总统令,将俄军士兵的定额从目前的132万人增加到150万人,增加了18万人。这实质上是为了补充在乌克兰军事行动中损失的兵力,预计增员部分将由合同兵来填补。然而,俄军最近连合同兵的招募也变得越来越困难,俄罗斯政府正在通过高额报酬和一次性支付等手段提高人们的积极性,但这将进一步给俄罗斯财政带来负担。
“年薪520万卢布(约38.6万元)以上”。这是最近在俄罗斯首都莫斯科市内可以看到的招募合同兵的海报上的文字。
根据俄罗斯政府的统计,2023年俄罗斯国民的平均月薪约为7.3万卢布(约5424元)。简单计算俄罗斯人平均年薪为87.6万卢布(约65087元)。如果成为合同兵,一年内就可以获得相当于6年的平均收入。
确保合同兵的步伐正在放缓
俄罗斯政府在2022年9月召集了30万预备役人员进行“部分动员”,引起了社会的反感和混乱,此后转向了通过合同兵来确保兵力的方针。
对于被派往乌克兰的合同兵,除了保证至少月薪约21万卢布(约15603元)外,还提出了签约时的一次性支付、各种补贴、贷款支付的暂时免除等措施。
今年2月,时任国防部长绍伊古夸耀说“到2023年为止,约有54万人与军队签约”。然而,俄罗斯国民也理解合同兵的伤亡率很高,俄罗斯军队确保合同兵的步伐逐渐变得困难。
俄罗斯国家安全会议副主席梅德韦杰夫最近表示,“今年1月至7月有19万人成为合同兵”,这说明俄军招募合同兵的步伐明显比2023年放缓。
招募合同兵变得困难的一个旁证是,俄罗斯政府宣布增加对合同兵的报酬。
普京在今年7月底签署了一项总统令,将政府支付给成为合同兵的国民的一次性补助从之前的19.5万卢布(约14489元)增加到40万卢布(约29720元),几乎增加了一倍。但翻倍仅限于从8月1日到今年12月末,甚至给人一种“限时促销活动”的感觉。
俄罗斯自治体也竞相推出激励措施
除了俄罗斯政府之外,引入独立激励措施的联邦主体(自治体)也在增加。
莫斯科市在今年7月下旬宣布,对于新签约的军人,市将进行190万卢布(约141170元)的一次性补助。如果包括之前莫斯科市独自支付给合同兵的每月5万卢布(约3715元)的补贴等,那么在莫斯科成为合同兵的人的首年年薪将超过520万卢布(约38.6万元)。
据俄罗斯媒体报道,到2024年目前为止,超过80个联邦主体的几乎所有都引入了签约时的一次性补助措施。其中还出现了给予签约人土地权利书(西北部列宁格勒州)、承诺支付自家改造费用(中西部摩尔多瓦共和国)的主体。
俄罗斯各主体的首长被俄罗斯政府命令确保合同兵,据说根据人数,业绩评价也会发生变化。因此,各首长们似乎也在积极地投入大量政府预算来确保合同兵。
俄罗斯确保合同兵变得困难的另一个旁证是,为了招募受刑者和刑事被告人而进行的专门法律修正。
俄罗斯下院在9月通过了一项法律修正案,规定对于正在审判中或上诉中的刑事被告人,如果成为合同兵并完成合同期限,或者获得勋章,将免除刑事责任。
俄罗斯已经在去年6月实施了对在押受刑者采取同样措施的法律修正。但是,据说出身于受刑者的合同兵被投入最前线后,很多人死伤。
这次的法律修正,很可能反映了仅靠受刑者无法确保足够数量的合同兵的实际情况。
俄军死者20万人,伤者40万人的估计
以高额金钱为回报确保合同兵,将来可能会成为俄罗斯财政的负担。
据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据,俄罗斯的国防费用此前一直在GDP的3~4%区间变动,但在2022年全面进攻乌克兰后急剧增加。2023年俄罗斯的国防费用达到了GDP的约5.9%。
据彭博通讯社今年9月报道,俄罗斯政府计划在2025年的预算案中,计入相当于GDP的6.2%的13.2万亿卢布(约9808亿元)的国防费用。这相比2024年预算的10.4万亿卢布(约合7727亿元)大幅增加。
俄罗斯国防费用包括士兵等用人费用,合同兵的增加因此也被视为国防费用增加的一个因素。
此外,战斗中的伤亡增加也将给俄罗斯带来财政负担。据俄罗斯媒体报道,俄罗斯规定,如果士兵阵亡,将向遗属支付约1000万卢布(约74.3万元)的死亡补偿金。如果因受伤需要退役,则支付约600万卢布(约合44.58万元)的补偿。当然根据受伤程度的不同,也会有不同档次的补偿金额。
乌克兰军事行动伴随的俄军伤亡人数不明,但据英国BBC广播报道,根据俄罗斯遗属在交流网站上的投稿等公开信息的统计,至少已经确认了约7万名俄军战死者。美国华尔街日报于9月报道,欧美情报机构估计俄军战死者约20万人,伤者约40万人。
只要在乌克兰的战斗继续,俄军的伤亡人数就会不断增加,同时俄罗斯财政的紧迫程度也会加剧。
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