新黄河客户端北京9月23日电（记者 王立奎）今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对这项工作作出全面部署。7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出一系列加力支持“两新”工作的政策举措。
9月23日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。会上有媒体问，有个别企业提出科技创新和技术改造再贷款是有效降低企业设备更新成本的好政策，但是担心在向银行申请贷款中，由于生产设备、存货等不易变现，抵押不足，难以获得融资支持。如何解决此类问题，降低企业融资难度？
对此，人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，抵质押品不足不是实施设备更新改造的中小企业融资的独有问题，而是中小企业融资面临的共性问题。过去几年，组织金融机构持续开展金融服务能力提升工程，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制建设。主要工作有以下四个方面：
一是提升风险评估和信贷技术，减少对抵押担保的依赖。支持银行机构开发“技术流”风险评估模型，将企业创新能力和成长性作为授信评级重要因素，不过分关注抵质押品，提高企业信用贷款额度。强化金融科技手段运用，深入挖掘整合各类涉企信用信息，精准评估中小企业风险，为发放信用贷款提供支撑。
二是加强信贷产品服务创新，支持重点领域企业增强承贷能力。大力推广知识产权质押贷款、创新积分贷，规范发展供应链金融业务，更好匹配高新技术、文化旅游等领域企业“轻资产、重智力”特点。发挥动产融资统一登记公示系统作用，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围，助力盘活农业经营主体的资产资源。
三是健全尽职免责制度，提高信贷从业人员敢贷愿贷积极性。联合金融监管部门指导督促银行机构建立健全尽职免责制度，提升小微企业信贷从业人员免责比例，适当提高不良贷款容忍度。特别是在科技贷款、绿色贷款方面，细化尽职免责认定标准和流程，免除一线信贷工作人员的后顾之忧。
四是完善融资服务配套机制，为提升企业融资可得性营造有利条件。指导人民银行各地分行依托地方征信平台、融资服务促进平台等，构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制。推动地方政府扩大公共信息开放共享，建立健全融资担保和风险补偿、知识产权交易评估等机制，有效发挥支撑作用。
彭立峰介绍，目前，有关工作已取得阶段性成效。截至2024年8月末，普惠小微贷款授信户数超6200万户，已覆盖超三分之一经营主体；科技型中小企业获贷率近50%；制造业信用贷款占比38%，过去3年提升了7个百分点。下一步，人民银行将继续指导金融机构深入开展科技、绿色、中小企业等金融服务能力提升工程，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。对于重点领域清单内设备更新项目遇到的融资问题，将“一企一策”推动解决。
记者:王立奎 编辑:周全 校对:高新
