常洛闻: 韩国互联网“大哥二哥”陷监管泥潭, 因中日“境外势力”?

观察者网2024-09-17 08:44:24  85

[文/观察者网专栏作者常洛闻]

最近,韩国本土互联网巨头的日子很不好过。

根据韩国科技信息通信部7月发布的2023年电信增值服务利用情况调查结果,韩国网民最常用的社交平台为照片墙(IG),占36.3%;聊天工具为KakaoTalk,占93.5%;搜索引擎为NAVER,占52.7%;叫车软件为KakaoT,占86.6%;外卖送餐App为配达民族(Baemin),占64.9%;电商平台为Coupang,占38.6%。

其中,NAVER和Kakao是纯粹的韩国本土公司,可这两个公司最近面临关乎生死存亡的重大危机。

NAVER拒绝日本吞并要求后遭韩国政府“背刺”,是巧合吗?

2023年11月,NAVER云遭到黑客攻击被植入恶意代码,导致与NAVER共用部分系统的LINE雅虎(主要为日本用户提供服务,下文简称LY)发生用户个人信息外泄事件。

日本总务省分别于今年3月5日和4月16日对LY进行两次行政指导,要求LY改善经营机制,重新规划和NAVER的资本关系。目前,NAVER和软银集团各自持有LY大股东“AHoldings”50%的股份。

韩国政府,尤其是对口的科学技术信息通信部态度较为强硬,多次表态支持NAVER自主处理相关问题,坚决反对韩国企业受到歧视性待遇,若有关方采取区别对待等不正当措施,韩方将坚决、强力应对。

韩国科技部多次派出第二次官(副部长)姜度贤公开表态批评日本政府,称虽然日本政府确认其行政执导中没有“出售股份”这一表述,但间接向韩企施压,要求其抛售所持股份,对此表示遗憾。韩国外交部、总统室也多次公开表达类似立场。

姜度贤还特别指出,如果LY的在韩委托运营方NAVER坚持不放弃LY的股份和项目,政府将支援其采取适当的信息安保强化措施。

有意思的是,尽管韩国政府多次表态,NAVER一直努力斡旋,但5月份曾经传出消息,称日本软银已经做好了从NAVER手中接收LY50%股份的相关准备。

经过半年多的拉锯,NAVER方面8月份做出正式决策,并且通过上市公司公报和国会听证会等多个渠道,表明暂时不考虑减持LY的股份。也就是说,不会放弃对LINE海外部分的控制权,日本鲸吞LINE的计划暂时告吹。

可能尹政府也算了账,出卖历史得罪的是死人,卖了也就卖了;出卖企业得罪的是活人,划不来。

tmon和wemakeprice的受害者在韩国金融监管局门前示威图:韩联社

国外的关暂时过了,国内还有生死关。

韩国公平贸易委员会(FTC)一直在酝酿提高反垄断标准。尤其是2024年7月,韩国本土电商平台tmon和wemakeprice关门跑路,让很多网店从业者深受其害,FTC于是找到了由头,拿出监管大棒砸向互联网巨头。

根据FTC从2023年就开始酝酿的动议,目前最有可能的监管变化,涉及两部法律的修改:《垄断规章和公平贸易法》及《大型连锁和零售业的公平交易法》。具体来说,罚款上限从年利润的6%提高到8%,取消监管名单,改为一案一查,并将更多的举证责任放在了被监管方,同时公平贸易委员会有了暂停嫌疑企业业务的行政权力;对于垄断的界定则没有大的变化,为市占率60%。

从文章开头提到的统计也不难算出,NAVER的倒霉日子可能才刚刚开始,如果不能满足FTC的监管要求,可能以后几年都要给政府白白打工,而且或许还有牢狱之灾在等着各位高管。

现任公平贸易委员会委员长韩基贞首尔大学法学教授出身,从英国剑桥大学学成归来,是尹锡悦政府“知美派内阁”中的异类。

其首尔大学法学院86届被称为权力精英团,一个班的同学中有现任的副总理、部长、多名国会议员,其中元喜龙更是国土部长,曾被尹锡悦派往乌克兰谈判锂矿,可谓尹的心腹大将。

韩基贞上台后非常进取,2024年6月的一件案子就处罚了12家韩国公司,总罚金104.6亿韩元(约合5500万人民币),处罚的案由是这些公司在参与三星集团的投标当中有串标行为。其精英、保守的政治倾向几乎不加掩饰,如果FTC坚持对NAVER赶尽杀绝,那最后NAVER很可能还是要放弃海外股份自救,将部分核心业务出售给日本公司。

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