随着供应链金融的发展，其模式和产品形式日趋多样化与复杂化。
供应链金融应产业发展需求而生，其核心是金融，根本在于风险管理。风险成为制约供应链金融及中小微企业融资发展的重要因素。政府订单供应链金融的出现，正是为了解决这一问题，降低金融风险，助力中小企业融资。
政府订单供应链金融的诞生与发展
政府订单是指政府部门使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为，涵盖公共资源交易中的政府采购和建设工程交易。
该模式的参与主体包括金融机构、中小企业、担保机构、保险机构、小额贷款机构以及政府部门。其具体形式包括订单融资与信用担保等模式。
?政府订单融资：供应商在政府订单活动中标后，以采购合同项下的预期回款作为主要还款来源，向金融机构申请融资。金融机构以信贷政策为基础提供资金支持，政府有关部门则配合确认合同的真实性与有效性，并按合同要求进行付款。
?政府订单信用担保：由担保机构为供应商向采购方、金融机构提供信用担保，主要形式包括投标担保和履约担保。
四大核心模式解析政府订单供应链金融
1.直接订单融资：中标供应商凭借与政府签订的采购合同，向金融机构申请资金。金融机构根据信贷政策提供支持，政府部门配合确认合同并履行付款。
2.担保（或保险）订单融资：担保机构为供应商提供担保，供应商可根据需要选择是否采用融资担保形式。
3.投标保函：担保机构为供应商履行支付投标保证金的义务提供担保，供应商可选择以保函形式提交投标保证金。
4.履约保函：担保机构为供应商履行支付履约保证金的义务提供担保，供应商可选择以保函形式提交履约保证金。
政府订单供应链金融的创新与未来趋势
近年来，中小企业融资难、融资贵问题突出，具体表现为以下几个方面：
?贷款门槛高：缺乏抵押物，难以获得贷款。
?贷款流程繁琐：申请时间长、审核复杂。
?贷款金额少：企业流动资金短缺。
?贷款成本高：融资成本通常超过10%。
?创新型企业与中小企业自有问题：初创时期资金不足、抵押物有限。
政府订单融资通过利用政府采购订单的预期回款作为主要还款来源，提供信用贷款，有效解决了中标企业的融资难题。
中小企业融资困境的破解之道
1.政策功能创新：将政府订单与供应链金融结合，解决金融供给与社会需求的不匹配问题。
2.信用评估创新：从评估中小企业信用转向评估政府信用与订单交易，扩大金融服务覆盖范围。
3.政策叠加效应：有效整合现有政策，发挥风险补偿、贴息补助、融资担保等多项政策的协同效益。
4.诚信体系建设：推动企业信用体系的完善。
5.市场与行政分离：不干涉市场行为，政府仅负责公共资源交易程序和国库支付程序。
6.普惠金融的实现：中小企业占政府订单中标企业三分之二以上，政府订单供应链金融大幅降低融资利率。
