新谈资分享:在当今的世界政坛,中国和欧洲的关系往往处于一个非常复杂而又非常脆弱的均衡之中。近期,欧洲针对中国征收的新税计划也有实施的迹象,该措施有可能使该区域的局势更加紧张。可以预料,只要欧洲方面继续坚持这种无理的做法,中国方面必然会采取强硬的应对手段。就在这样的情况下,一家西班牙的公务飞机从西班牙秘密出发,直接飞往北京,执行一项紧迫且有意义的任务。
西班牙外长马丁内斯此次访问,不但希望中国能够谅解并原谅其对新出台的加税措施,同时也希望从中找到一份平衡与支援,避免陷入一片混沌。虽然从总体上看,欧洲联盟是团结一致的,但在与中国的经济、政治联系方面,它的内在却有很大的不同。西班牙此举不但显示出其在欧洲范围内采取的自主、主动的对外政策,同时也是一种更为深远的战略思考。
马丁内斯在北京与中国政府官员举行了一次深入的政治咨询。中国特别指出,中西两国将在下一年举行全面战略合作20周年,为进一步加强合作和交流提供了难得的机会。中国强调,只有通过对话与合作,才能化解中欧之间的矛盾,才能保持两国之间的良性、平稳发展。马丁内斯在回答记者提问时表示,西班牙十分关注与中国的关系,并表示愿同中方保持密切联系,在经贸、投资和环保能源等方面开展更多的交流和交流。西班牙始终是中欧经贸发展的坚定支持者,愿为促进两国交往与合作作出贡献。
这一次的政治协商,既是寻找共识,又是建立相互信任的时间。西班牙在这一峰会上扮演着一个中间人的角色,既要保护自己的国家利益,又要加强与中国的对话与合作。
这样的努力也不是毫无挑战性的。西班牙国内的困惑与分裂有很大程度上阻碍了它的工作,让达成一致意见的难度大大增加。另外,中国政府在公开与合作的同时,也明确指出了一些重要问题的底线与原则。
欧洲和中国的关系很有可能还会持续波动和重新定位。西班牙此举虽然是一项独立的外交举措,但它的举动却折射出了欧洲整体在考虑怎样平衡自身利益,处理全球挑战,以及同中国等大国发展并维持良好的联系。西班牙通过这种外交手段,不但为未来的政治斗争寻求缓和,而且也为长期和平相处的国际关系寻求可行的途径。
西班牙不同寻常的倡议
西班牙在欧洲一直被认为是温和温和的中间派,其国务卿马丁内斯的讲话是一个令人震惊的消息。在这个反对中国的同盟里,马丁内斯所说的不仅仅是西班牙向中国“高抬贵手”的一种行为,更是公然向欧洲内部冲突发起了挑衅。如此令人意外的改变,表明西班牙对目前的欧洲政治十分反感,并迫切需要维护本国的经济权益。
欧洲联盟的两难选择
欧洲联盟的决定似乎有些自相矛盾。当初追随美国的步伐,是为了给国内公司在新能源领域的发展提供更多的机会,而放弃和中国建立长远的经济伙伴关系。这一战略既暴露了深刻的缺乏安全感,也暴露出战略上的目光短浅。将10%的税率提高到接近40%,这种极端的做法就像是给欧洲自己挖了一个坑,换来了暂时的保护,但长期来看,对整个欧洲的经济都有潜在的损害。
策略上的微妙分歧
西班牙的独立行为暴露出欧洲联盟的分裂。在全球经济体制下,贸易保护是一种逆向选择,尤其是在一个依靠公开创新与协作的新能源产业。西班牙显然也认识到这一事实,所以它与中国进行谈判,并不仅仅是重新思考国内战略,也是一种对外界的新的许诺,以求在这个动荡的国际环境里找到一条稳健、理性的发展之路。
经济与政治理念之争
西班牙的这一举动虽然颇有争议,但从一定意义上讲,它是一场真实和理念之间的冲突。首先,的确不能只通过贸易壁垒来建立国际市场的竞争能力。自由的市场竞争是对技术革新与效率的最好考验。而西班牙此举或许使中欧之间的关系变得更加紧张,但同时也让欧洲有了一个契机,可以对其战略进行反思,并做出相应的改变,以决定是延续原有的战略,还是大胆地开拓一条新的道路。
前途不明
在当前的世界政局多变的情况下,西班牙的独立性很有可能引发一连串的连锁效应。其他欧洲成员国会不会对中国进行再评价?还是说,西班牙的举动仅仅是在酝酿着一场风暴?不管最后会发生什么,西班牙的这一举动都会被看作是将来载入史册的一个转折点。而中国与欧洲,则需要在此浪潮中寻求一个既能相互配合又能相互博弈的平衡点,以检验两国的智慧与弹性。
中国和欧洲在世界贸易这个大平台上的“舞蹈”变得越来越复杂和紧张。最近,中国将对中国的新能源汽车征收高额关税,这在欧洲市场引起了一连串的连锁效应,尤其是针对欧洲的猪肉制品展开的反倾销案。这一举动,乍一看来像是一次单纯的经贸考察,实则是一次深刻的政治与经济战略展示。
尤其对于西班牙来说,这种波动所带来的影响尤其重要。根据国外媒体的统计,中国向西班牙购买了560,000多吨的猪肉,双边贸易总额高达十二亿美元,成为欧洲向中国出口最多的国家。西班牙是欧洲最大的赢家。这笔巨额资金不但意味着巨额的经济效益,而且对西班牙农产品的出口也起到很大作用。所以,当西班牙在面临欧盟税收增加的时候,却在这个节骨眼上改变了自己的态度,放弃了与欧洲的合作,反而在这个节骨眼上对中国抛出橄榄枝,这种变化的经济和政治上的聪明,都是很有必要的。
这样一种姿态的变化,也使人们对在全球经济体制下各国间的依存关系产生了疑问。在这样一个复杂的系统中,每一个环节发生细微的变化,都有可能引起全局的动荡。西班牙的这种自主行为,既是对其国内政治的反应,同时也是对将来世界局势变化的预期与预备。
这样的经济和政治关系并不一定会带来好的效果。如果政策决定了一个国家的政策,那么它就会导致市场的畸形,从而导致一些不必要的经济损失。长期而言,这将对国家的经济发展造成不利影响,降低了全球市场的有效性。当今世界,随着世界经济的不断融合,谋求经贸合作而不是相互对立。
在欧洲联盟这个坚固的要塞里,近期发生的一连串事情也让我们看到了它内部存在着深刻的结构问题,那就是各成员国之间存在着不同的利益与方针。特别是在国际上,特别是和中国之间,这样的矛盾就显得更为突出。这一点不但反映在西班牙和中国之间的猪肉交易上,而且在近期召开的欧洲首脑会议上也证实了这一点。
法国总统马克龙与德国首相朔尔茨在此次首脑会议上就欧洲的长远战略重点进行了修订,以此来推进各自的日程,但此举却遭到了其它成员的反对。实际上,这些不满情绪早就在几个层次上积累起来了,法德此举更是把他们的怨气推到了一个新的高度。大多数会员国的异议突显出这样一个重大事实:在欧洲联盟中,并不是每一项决定都以全局的利益为出发点,而是以各国自己的利益为出发点。
欧盟的内在矛盾与利益矛盾并不局限于其自身的决策,而是其外交决策中的一部分。特别是在与中国等主要国家的经济、政治交往过程中,由于各国各自的利益及战略差异,使得其外交进攻存在一定的缺陷。比如,虽然整个欧洲都在尝试对中国实行强硬的贸易政策,但是像西班牙这样的国家的自主行为给我们提供了另外一种可能。
在这样的形势下,中国有足够的余地来适应并重新制定战略。中国可以通过与各欧洲国家的沟通与协作,在某种意义上减弱了来自欧洲的共同压力。另外,它还能给中国以“分而治之”的战略来对付欧洲的联合行为。
但就欧洲而言,若不及时解决这些内在矛盾与利益矛盾,则会使它成为一个整体的效力与团结。欧洲联盟长久以来一直致力于在世界舞台上发挥一种团结的作用,这种内在的矛盾与冲突若得不到有效的化解,将会使它在世界的政治与经济中发挥更大的作用。
这种国内分歧与冲突,既是中国自己所要面对的,也是世界各国在应对欧洲危机时所应采取的对策。他们表明,即使是这样一个密切的同盟,各国的各种利益依然未能充分结合起来,而这一事实也将持续地对欧洲的决策和实施产生重要的作用,并对其与世界上其它大国的相互作用产生深远的影响。
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