核心提示：重庆特殊的地形地貌和立体交通布局，造就了“桥都”城市名片，同时也形成了体量巨大的桥下空间。随着城市空间治理迈向精细化，一度灰暗的桥下空间正被看见、点亮、激活，成为全新的城市公共空间，为市民和游客带来新奇的独特城市体验，这也为重庆探索超大城市现代化治理新路子，提供了新鲜的实践样本。
巴南区渝南大道的高架桥下，已变身艺术栖息地，成为市民新的休闲空间。通讯员李攀摄/视觉重庆
进入9月，重庆依旧连晴高温，但一早一晚闷热已缓解不少。在九龙坡区建设码头九滨路桥下空间，不少市民走到户外，吹着暖暖的江风，在桥下步道上步行锻炼。
桥上车水马龙、热闹繁华，桥下安静闲适、江风拂面。今年5月，重庆首次评出“十大最美桥下空间”，让这道新的城市风景线迅速进入公众视野。行走在这座超大城市里，你会发现越来越多的桥下空间被发现、被打开。
桥下修建机械停车库：补齐城市功能短板
沙坪坝区石门大桥桥下机械式停车库，该停车库巧妙利用了桥下闲置空间。记者李雨恒摄/视觉重庆
9月9日早晨8点半，在嘉陵江石门大桥沙坪坝一侧辅道高架桥下，一辆辆小轿车排队进入桥下的立体机械停车库停靠。不到9点，170个车位就停满了。
“停在桥下，晒不到太阳，热天好多车主想进来。”车库工作人员说。
石门大桥于上个世纪八十年代末建成投用。长期以来，在沙坪坝一侧的桥下空间一直是城市绿化带。为缓解附近日益紧张的停车位，当地因地制宜，在2022年底将这里开发利用为立体停车库。
沙区住建委城市基础设施建设科科长李嘉辉介绍，石门大桥紧邻肿瘤医院，就医人群停车需求很大，周边小区停车也很困难，能够提供的临时停车位非常有限。针对突出的停车矛盾，辖区党委政府和职能部门多次踏勘研究，最终决定利用石门大桥桥下既有空间增加停车位供给。
“推动该项目落地并不简单。”李嘉辉说，离不开区级有关部门的协同配合、高效推动，同时也争取到其他有关单位的理解支持。桥下地块属于重庆路桥股份公司，经过与路桥公司沟通，对项目建设方案多次调整优化，最终促成项目落地。立体停车库通过市场化运行，极大缓解了医院和周边小区停车压力。
桥下空间是否都适合建立体停车库？在李嘉辉看来，需要满足两个基础条件。首先是桥下空间权属主体比较清晰，能够与权属人或单位达成合作意向。其次是建设投入与市场需求能平衡。桥下空间有限，如果做停车场，大概率是机械立体式，除平整场地还需要购买立体停车设备，建设成本远大于普通露天停车场。因此要结合实际来确定是否建立体停车场，以符合预期收益。
桥下运营夜光营地：探索先锋商业形态
今年七夕节当晚，嘉陵江晚风习习。位于江北区北滨一路高架桥下的N37桥角夜光营地里传出动感十足的音乐旋律。身着时髦的年轻人骑着摩托车、驾着轿车陆续抵达，共赴一场活力四射、充满律动的特色演艺活动——野歌会，大家在音乐中尽情释放，桥下、嘉陵江、音乐……共同组合构成了一种奇特体验。
今年4月，在夜光营地的第一场野歌会吸引了近700人，登上了抖音和微博的热搜，后来每一场都持续在1000人以上。
野歌会使用的这片桥下空间，原是江北国投产业公司开发的渔人湾海鲜市场码头项目的配套疏散场地，“之前是一块自然的滩涂。”N37风起文旅发展有限公司副总经理廖林海说，去年7月，码头旁的这片桥下空间尝试着用于商业开发，得到了N37风起文旅等公司的关注。
“我们看到了它的未来。”公司推广策划的负责人梁潇说，桥下空间的结构形态足够新颖，消费者特别是年轻人愿意尝新。现代商业发展正从整体走向街区，形成不同的组合方式，而桥下商业是一种全新的组合。
桥下临江，可以遮阳避雨通风，享受两江四岸改造提升成果。但桥下不是规划的商业空间，不具备供水、供电等商业开发的基本条件，这些需要企业和当地党委政府一起想办法解决。
江北区对发展桥下经济、打造新消费场景非常支持，鼓励石马河街道积极探索，同时第一时间帮助企业办理有关证照。街道一面同运营企业商量桥下商业的具体形态，另一方面与企业一起守牢桥梁安全的底线：桥下不能有固定构筑物，店面商业场景的营造就采取可移动式、装配式的物品；建设中只要涉及桥梁主体结构，一颗钉子都不允许打进去。
N37桥角角夜光营地规划面积1.8万平方米，真正能用于商业运营的不到1万平方米。梁潇说，企业在业态上精准定位，打造潮流运动，比如飞盘、攻防箭、滑板等一些比较小众的运动，同时也发展亲子游乐、餐饮夜经济等，吸引本地和来重庆短时旅行的年轻人。“利用城市的灰空间来创造价值，不仅是商业探索，也希望是城市更新的一个方向。”
桥下打造花鸟市场：消除城市管理盲点死角
位于巴南区龙洲湾街道道角村的渝南花鸟综合市场，被众多网友称为“宝藏花市”。它位于轨道交通3号线大山村站2号出口附近，这里除了物美价廉且种类丰富的花鸟物品，还打造有不少独具匠心的艺术小院。如果从市场大门处抬头仰望，你可以看到正上方的内环快速路高架桥——该市场面积的40%位于这些高架桥下。
道角村两委委员黄福钢介绍，渝南花鸟市场原先这个地块的管理是个“老大难”。由于相继建设了内环快速路高架桥以及附近住宅小区和建材市场，导致桥下及周边自然形成了一处“边角料”区域。因无法开发，地块逐渐成为一处乱堆乱放的脏乱差地带。
为有效管理这一区域，龙洲湾街道和道角村耗费不少精力。“我们对这里整治了很多次，甚至还修建了围栏，但效果不佳，总出现反复。”黄福钢说，曾经有人夜间想办法打开围栏的大门，进入这一区域继续乱堆乱放。
“堵”的办法不行，道角村考虑综合利用，一面争取街道和区委、区政府支持，一面积极与内环快速路管理单位接洽联系。经过密切磋商，决定采取租赁方式获得桥下空间的运营权。这样，与高架桥两边的闲置地块形成约8000平方米的面积，由道角村的集体企业负责运营，打造花鸟市场。
由于旨在消除城市管理痛点而非单纯获利，道角村希望积极培育市场，在租金方面给予经营者较大优惠。同时，这里紧邻轻轨线交通方便，花鸟市场逐渐聚集了近百家商户的规模。市场也得到巴南区及周边居民的认可，买卖繁荣。
如今走进这里，各种花草鱼鸟赏心悦目，精心布置的小院落吸引了巴南区及周边市民前往选购、打卡，而曾经让龙洲湾街道和道角村头疼的环境问题，随着市场的良性运行和欣欣向荣而自然而然地消失。曾经高架桥下脏乱差的治理盲点，变成了城市美化提升的亮点。
桥下空间怎样利用“最美”：试点示范鼓励基层探索
沙坪坝区渝碚路街道新体村社区，居民在利用桥下空间建成的埙文化口袋公园里表演歌舞。通讯员郭晋摄/视觉重庆
“桥下空间利用，各区都有自己的特点，紧扣了各自的需求。”市城市管理局道桥管理处副处长江丰说。
去年10月，为加强城市桥梁桥下空间使用管理，市城市管理局参考国内外城市做法，结合重庆实际出台施行《重庆市城市桥梁桥下空间使用管理规定》，进一步明确了桥下空间的管理责任，使用原则和使用要求。如今，桥下空间的利用越来越受到各区县和社会的关注。
记者了解到，市城市管理部门今年将进一步完善桥下空间管理的政策和制度体系，积极推动桥下空间利用规划和技术导则的出台，以桥梁设施安全为主线，从标准和技术的角度，进一步厘清桥下空间使用的具体条件和要求。
“桥下空间本质上是城市的公共空间，所以空间利用首先坚持公益优先。”江丰表示，结合各个区域的实际需求，桥下空间鼓励发展充电桩、停车场、特色文旅等商业业态等尝试。
“桥下空间利用探索，首先是在保障桥梁安全前提下进行。”他称，将积极推动“桥隧智慧管理”开发应用，通过智能感知设备等加强对桥梁运行安全的实时监测，及时发现可能对桥梁结构安全造成破坏的行为。
目前，我市开发的桥下空间多为步行廊道、体育锻炼场地、社区休闲公园、小微停车场等公共空间，也有部分作为专业市场、商业运营开发、设备安装、基层单位设施用房等。
据了解，在确保桥梁设施安全的前提下，市城管局将继续开展试点示范、鼓励基层探索，推动各区县因地制宜打造自己“最美”的桥下空间。
[记者手记]
点亮激活更多桥下空间
张珺
桥下空间，一度是城市的灰暗地带。那里终日晒不到阳光，遍地荆棘瓦砾、无人清扫，误入其中可能无从下脚……然而不经意间，重庆各区的滨江路桥下空间已焕然一新：塑胶跑道伸向远方，江边滩涂上的条石、鹅卵石错落有致，高耸的桥顶和桥墩与江并行，营造出一个幽远深邃的奇幻空间。
步行在这里，无惧户外的骄阳或骤雨，更能与江面平视，看船来船往，或把视线落在远方，凝望城市拔节生长。桥上车辆疾驰，追求的是超大城市的效率；桥下走走停停，体会的是山水之城的韵味。在桥下，你能感受到一座静下来的城市揽你入怀，感受到山城江城宁静隽永的独特城市气质。
重庆过江桥梁、城市道路高架桥数量众多，超大城市里还有不少待发现、待整治、待点亮的桥下空间。在这座立体城市里，它们很可能成为社区群众的幸福转角小公园、助力出行的停车场充电站、潮玩商业探索的新亮点……
如何让更多桥下空间被点亮、被激活？基层党组织和社区工作者要做有心人，把服务群众的思路拓展到高品质公共空间的打造上，发掘更多身边可供利用的桥下空间，以党建统领、大城智管的思维和方式打通堵点、链接资源；区县党委政府要开动脑筋，推动优质资源向基层延伸，努力形成新的桥下空间亮点，市级有关部门要鼓励基层创新探索，齐心协力不断加快超大城市空间精细化治理的探索脚步，让每一处可供开放的桥下空间资源，都能凸显其独特价值。
