继美国之后,俄罗斯“冒险”亲自找上蒙古,这一次,俄罗斯开出了让蒙古国无法拒绝的条件,而曾为了向美日韩运送稀土,狮子大开口,想要低价或免费租借我国天津港土地的蒙古,这一次总算是想通了,那么,俄罗斯究竟该用什么抓住蒙古?
俄罗斯对蒙古做出新“承诺”
在过去一个多月时间里,美国、俄罗斯、中国高层都相继访问蒙古,明显随着国际局势的变化,中美俄在地缘战略上越发重视与蒙古国的关系。
尤其是对于俄罗斯来说,蒙古国关系着俄罗斯在整个远东地区的发展走向。
9月3日,俄罗斯总统冒险出访蒙古,很多人猜测,这一次重点将放在中俄蒙天然气管道上,或许此次俄蒙会晤后,西伯利亚力量2号管道将迎来大突破。
西伯利亚力量2号是中俄的第二条天然气运输管道,不过,区别于一号线,这一管道需要过境蒙古,一方面,过境蒙古要比原计划从阿尔泰山过境更省时省力,另一方面俄罗斯也能借助这一项目强化对蒙古的控制,从而充分发挥蒙古国战略缓冲区的作用,无论是对中俄,还是对欧美等外部势力,都将成为平衡地缘的关键。
对于蒙古国来说,这条管道从自己领土过境,不仅不需要耗费资金投入,建成后还能从中收取大量过路费,这简直就是一项躺赚的项目。
但西伯利亚力量2号天然气管道项目推进速度却远比想象的要更加缓慢。首先,曾经多次催促中俄尽快推进项目进度的蒙古国,如今已经没有以往表现的那么积极,一方面,蒙古国试图利用自身的战略优势,想让俄罗斯让出更多利益,尤其是在俄罗斯如今经济全面向东看之后,俄罗斯更需要尽快落实这一项目,这也给了蒙古国坐地起价的机会,除了从中收取更多过路费,蒙古国还考虑到自身发展也需要更多廉价天然气,显然蒙古国认为,这一次俄罗斯战略决策上的转变,是他们谈条件的大好时机。
其次,在长时间的周旋和谈判下,蒙古国在这一项目上也不再像以往那样乐观,在日前蒙古国发布的未来4年发展蓝图中,并没有提及西伯利亚力量2号天然气管道,蒙古国家安全委员会前成员也公开表示,认为中俄很难再价格等方面达成一致意见,项目恐怕将因此被搁置。
明显,蒙古国在西伯利亚力量2号项目上的态度出现明显转折,与此同时,蒙古国为推进作为“第三邻国”战略,近几年与欧美日韩等国家联系密切,去年蒙古国与美国先后签订稀土订单和《开放天空协议》,打算绕过中俄,建立空中廊道,与美国展开稀土等关键领域合作,另外,蒙古还曾向我国提出租借天津港10公顷土地50年,用于建设蒙古海上物流商品的集散地,其目的也是为了以此作为支点,对外出口稀土等战略支援,这一要求中国显然不可能答应。
只不过在绕开中俄,与外界建立联系上,蒙古国并没有打算轻易放弃。日前,美国国务卿亲自到访蒙古,双方再一次签署了一系列关键协议、包括矿石、飞机直航等。种种迹象表明,蒙古国在寻找新出路的同时,也在用这种方式给俄罗斯造成一定压力,使其不得不考虑在蒙古国身上让出更多利益,以保存蒙古的稳定性。
如今在蒙古国有意想要退出中俄蒙天然气管道之际,俄罗斯主动上门发出提醒。在找上蒙古之前,俄罗斯就曾表态,如果蒙古国能够帮助俄罗斯将天然气输送到中国,那么蒙古也能顺利利用其中部分资源。也就是说,俄罗斯已经承诺给蒙古一个“优惠”,一旦中俄蒙天然气管道建成,蒙古国履行过境职责,俄罗斯就愿意向蒙古国提供廉价天然气。
另外,俄罗斯还提到,西伯利亚力量2号项目提出后,蒙古国便一直十分期盼这条管道能够从蒙古过境,2021年,俄罗斯宣布西伯利亚力量2号项目在蒙古成立“东方联盟输气管道”公司,也预示着蒙古国终于得偿所愿。按照俄罗斯的说法,目前“东方联盟输气管道”公司正在根据批准时间实施相应勘测工作。这一番话也算是打破此前外界传出中俄蒙天然气项目陷入停滞的传言。
中俄天然气管道2号线对俄罗斯究竟有多重要
或许在2022年之前,俄罗斯的能源贸易重心尚且还放在欧洲,据悉,当时俄罗斯供应的天然气,占欧盟天然气进口总量的40%,但俄乌冲突爆发后,这一比重在2022年底迅速下降至16%,欧美的多方面制裁,加上俄乌前线的持续输出,导致俄罗斯出现严重财政缺口,如果不及时不上这一窟窿,俄罗斯经济很有可能在俄乌冲突的持续消耗中被拖垮,更何况,俄罗斯也需要考虑战后重建等问题,在此背景下,俄罗斯只能改变以往策略,将目标放在亚洲,尤其是庞大的中国市场,让俄罗斯看到了新希望,中俄本身是友好邻国 ,在经济发展上也存在优势互补,合作起来自然也十分方便。
2023年,中俄天然气交易量达到340亿立方米,据俄罗斯石油公司表示,今年俄罗斯对华供应量将增至最高,达到400亿立方米,但去年通过西伯利亚力量1号管道输送的天然气实际上只有227亿立方米,虽然在俄罗斯的计划中,2024年预计将达到300亿立方米,到2025年将达到380亿立方米,但这对于中俄来说还远不是上限。
而这条西伯利亚力量2号管线,设计年输气量将达到500亿立方米,可以说,这条管线关乎着俄罗斯未来几年甚至几十年的能源贸易结构调整,而我国正处于能源转型的重要阶段,对天然气的需求也与日俱增,因此,这条筹备多年的天然气项目,无论是中俄都不会轻易放弃。
只不过,在地缘局势不稳定的背景下,中俄也不单单只有这一种选择,毕竟以中国的基建实力,启动原计划,从阿尔泰山直通我国也不是不可能,更何况,俄罗斯此前还在与哈萨克斯坦商量从哈萨克过境通往中国的可能性。蒙古国自然也感受到了一定压力,因此很多人认为,此次俄蒙会晤后,蒙古国或许将再次做出巨大转变。
毕竟这一中俄蒙天然气管道项目,对蒙古国是百利而无一害的。无论是蒙古国的草原之路计划、还是中俄蒙经济走廊、包括中国一带一路倡议,在框架上都存在一部分重合,中俄蒙天然气管道项目便是其中的重要内容之一。中俄蒙在地缘上紧密相连,只有相互信任,才能真正实现共赢。
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