近日，一段“11岁孩子被父亲带着骑行时意外摔倒后，被对向车道汽车碾轧”的视频引发社会对未成年人骑行安全的关注。开学在即，不少十几岁的“半大孩子”将骑车上下学，那么，家长带孩子骑车需要注意什么？未成年人骑行如何保障安全？
青少年骑行满12周岁是底线
近年来，城市骑行文化低龄化、亲子化现象日益突出，儿童电动摩托车、儿童电动自行车甚至儿童燃油摩托车在电商平台上可以随意买到。然而，不少商品展示详情里并未对骑行年龄进行提示，这些都为未成年人骑行安全埋下隐患。
根据公安部道路交通安全研究中心进行的事故案例数据分析，近几年来，不满12周岁骑行自行车与不满16周岁骑行电动自行车分别占骑行事故的7.5%和10.3%。笔者对既往裁判文书进行梳理后发现，在未成年人参与交通出行活动受损害案件中，事故易发时段通常在早晚出行高峰，部分未成年人受伤严重。同时也呈现出未成年人驾驶经验及交通安全意识不足，发生事故后处置能力及证据固定能力欠缺，监护人监管不力等事故特征。
会骑并不等于能骑，我国对于骑行法定年龄主要规定在《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》）中。其中，第七十二条明确提出，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。也就是说，只有年龄超过12周岁的未成年人才可以骑自行车上路，16周岁以下的未成年人不能驾驶电动自行车上路行驶。
此外，未满18周岁禁止驾驶摩托车上路。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条中关于申请机动车驾驶证的年龄要求，申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的，在18周岁以上。这主要是由于未成年人对车辆的操作性、控制力较弱，无法判断复杂的道路交通情况。在笔者参与审理过的一起财产损害赔偿案件中，14岁少年偷开邻居家汽车，发生交通事故造成车辆被推定全损，最终法院判决少年的监护人赔偿近50万元，这起案件就充分体现了未成年人驾驶机动车上路的危险性。
需要提醒的是，即使由家长驾驶摩托车，也不能随意带未成年人出行。《条例》第五十五条规定，摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。也就是说，当家长驾驶的是黄牌摩托车，且孩子已经年满12周岁，才可以搭载孩子上下学。
未满法定年龄即使无责也担责
特别强调的是，未满12周岁的未成年人在道路上骑行，一旦出现事故，需要负一定责任。
10岁的小胡骑自行车在放学途中与骑电动自行车的王先生相撞，事故造成小胡受伤，车辆接触部位损坏。经公安机关交通管理部门认定，王先生驾驶电动自行车未尽谨慎注意义务，负事故全部责任，小胡无责。经鉴定，小胡构成十级伤残，于是他起诉王先生要求赔偿损失。法院审理后认为，事发时，小胡未满12周岁骑自行车上路，其监护人未及时制止该行为，因此小胡应对自己损失自行承担部分责任，最终法院判决王先生承担主要责任并赔偿小胡合理损失，小胡及其监护人自身承担部分损失。
很多人可能不解，既然公安机关交通管理部门已经出具了《交通事故认定书》，认定王先生负事故全部责任，小胡无责，为什么法院还要判决小胡及其监护人自身承担部分损失呢？
其实，《交通事故认定书》是公安机关处理交通事故，作出行政决定所依据的主要证据。虽然该认定书可以在民事诉讼中作为证据使用，但由于交通事故认定结论的依据是相应行政法规，运用的归责原则具有特殊性，与民事诉讼中关于侵权行为认定的法律依据、归责原则有所区别。交通事故责任不完全等同于民事法律赔偿责任，因此，《交通事故认定书》不能作为民事侵权损害赔偿案件责任分配的唯一依据。行为人在侵权行为中的过错程度，应当结合案件实际情况，根据民事诉讼的归责原则进行综合认定。
我国民法典第一千一百七十三条规定了被侵权人有过错的责任认定，被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。如上述案例中的小胡这样，未及骑行法定年龄而骑车上路的未成年人，由于存在违反《条例》的过错行为，即使在交通事故认定中是无责方，也要因其自身在先的过错行为以及监护人未尽监护职责，自行承担部分责任。
为防止未及法定年龄而上路骑行的现象出现，笔者认为，未成年人监护人首先应切实尽到监护职责，对孩子的交通出行方式加强监管，并通过家庭教育等方式引导其安全出行。同时，未成年人自身也应提高交通安全意识，加强交通安全法规学习，选择合适的出行工具，关注自身安全、文明出行。此外，交通管理部门也应当对未及法定年龄而上路骑行的行为严格执法，及时杜绝事故隐患。
漠视交通法规最易引发事故
笔者在梳理案件过程中发现，部分参与交通出行活动的未成年人，存在交通安全意识薄弱、对交通法律法规知之甚少等情况，这也是造成“半大孩子”出行事故的主要原因之一。
2023年10月，不满14岁的小赵驾驶电动自行车违规搭载未成年人小李和小王上路，行驶过程中发生单方事故摔倒，造成小李受伤。后经法院调解，小赵和小王的监护人最终赔偿小李损失2.1万元。本案中，小赵未满16周岁驾驶电动自行车，且电动车载人超过规定人数，均是违反交通安全规定的行为。
除此之外，还有不少事故中的未成年人违规在机动车道内骑自行车，或者驾驶电动自行车时逆行、不按照交通标志或者信号灯通行，又或是在马路上追跑打闹、随意占用机动车道、在车辆前部突然加速、随意变更车道等，这些危险行为最终引发严重的伤亡事故，让人痛心。
通过深入了解这些案件可以看出，部分家长缺乏对子女必要的交通出行安全家庭教育，或者在日常生活中未能给未成年人树立良好的行为榜样，疏于对孩子的监管，放任他们在道路上随意穿行跑闹等。还有部分家长载未成年人骑行电动车时逆行、闯红灯等，给孩子做出了不良示范。
为避免未成年人违规骑行行为的出现，监护人需更加注重提高看护和危险防范意识，以身作则，引导未成年人注意道路安全隐患，培养其正确的骑行习惯。学校和社区可以开展相关的骑行课堂教育，教授孩子们正确的骑行方式和各项交通法规，培养他们成熟的骑行心态，正确处理路途中可能遇到的突发情况，增加未成年人风险处置与自救能力。
造成他人损害如何赔偿
我国民法典第一千一百八十八条规定了监护人责任，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用；不足部分，由监护人赔偿。究竟该如何赔偿？民法典第一千一百七十九条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
为了培养未成年人的避险意识及责任意识，发生交通事故后，笔者建议应当先从孩子的压岁钱或者其本人财产中支付赔偿费用。以上述小赵驾驶电动自行车违规搭载两名未成年人的案例来说，赔偿费用应当先从小赵、小王本人财产中支付，不足部分再由各自监护人赔偿。
还有另一种情形，“未成年”时侵权，“成年”后是否为曾经的错误买单，也在法律界引发广泛讨论。虽然我国民法典规定了未成年人侵权，由作为监护人的父母承担替代赔偿责任，但如果未成年时侵权，成年后该赔偿责任仍未履行完毕，能否追加实际侵权人为被执行人，由该实际侵权人来履行赔偿义务呢？
小欣（事发时系未成年人）骑电动车与范某相撞，引发交通事故造成范某受伤。范某将小欣及其父母全部诉至法院，法院审理后判决小欣父母赔偿各项损失5万余元。判决生效后，因小欣父母未履行生效法律文书确定的义务，范某向法院申请强制执行。执行时，小欣的父母表示，肇事者是小欣，且他现已成年，应当由小欣自己承担。
对于这种情况，未成年人侵权、成年后是否可以追加为被执行人，法律并没有明确规定。最高人民法院在2019年的一份执行裁定中认为，应结合执行依据内容进行分析，不能简单驳回，而是书面征询审判部门意见再作裁决。
法官有话说
减少未成年人骑行事故 关键在成年人
“半大孩子”作为参与交通出行活动的特殊群体，由于其心智尚未成熟，自身安全防范意识、危险躲避能力弱于成年人，因此需要全社会共同关注、关心。而减少未成年人骑行事故，关键在于作为监护人和交通出行参与者的成年人。
监护人作为未成年人的“重要他人”，对减少骑行事故负有不可推卸的责任。这里所说的监护人不仅是父母，还包括参与养育和养护的其他监护人。
公安部道路交通安全研究中心对2015年至今公开报道的涉及中小学生的500余起典型交通事故案例进行分析，发现这些事故中，涉及监护人有明显违法行为的占了将近20%。造成未成年人伤亡的，监护人监管不力的现象占据了60%以上。
在未成年人骑行出发前，监护人要时常对自行车各部件进行检查，尤其要看刹车系统是否灵敏可靠。需要注意的是，不提倡未成年人骑行山地车和公路车等有变速功能的高速非机动车，特别是在公共道路上骑行。
其次，成年交通参与者安全防范意识需进一步增强。不少驾驶员在开车出行时安全意识不强，如开车或者骑电动车时玩手机、接打电话等，在途经校园周边路段时未降低车速注意观察，在未成年人聚集地段行车警惕性不足，未在规定车道内骑行非机动车等。还有部分成年人在与未成年人发生交通事故后，未能第一时间报警等候处理，而是自行离开，致使事故原因难以查明。
实现未成年人安全骑行，离不开家庭、学校、交通参与者的共同努力，每个人都应提高交通出行安全意识，从自身做起，做一名文明的出行者。
本文刊载于北京日报2024年8月28日第14版
供稿：海淀法院
