江淮运河如何释放更大“运河红利”?

当前，全国部分省份正在掀起规划建设运河的热潮，包括广西平陆运河、湖南湘桂运河、湖北荆汉运河等规划项目都受到高度关注。

这一热潮之下，已经建成投运的江淮运河如何释放更大的“运河红利”？

去年8月，江淮运河全面开航，成为中国“21世纪的运河热潮”的“开路先锋”。

一年过去，江淮运河水运总量已经基本达到设计水平年运量的一半。其“黄金水道”作用逐步显现。

就在江淮大运河全线运行即将一周年之际，今年6月，安徽省人民政府办公厅印发了《关于高质量打造江淮干线水运大通道的意见》，进一步明确了“以江淮运河为主骨干，向北连接沙颍河，向南连接芜申运河，形成通江达海江淮干线水运大通道”的目标蓝图。

如何进一步依托于江淮运河来构建内联外畅、互联互通的干线水运大通道，强化向海而兴、向海图强、四海为家的开放进取“运河意识”，完善全流域的配套支撑，持续释放运河以航运价值为底座的综合优势和发展红利，成为务实和迫切的课题。

“将步入快速增长期”

8月6日深夜23时16分，随着“锦江之星”号货船缓缓驶出江淮运河东淝河船闸，引江济淮船闸过闸总吨位累计达到1亿吨。

去年8月16日，引江济淮江淮沟通段试运行。3天后的8月19日，江淮运河首次开通九条集装箱航线，包括了周口—合肥、周口—芜湖、周口—合肥—芜湖、淮滨—合肥、淮滨—芜湖、淮滨—合肥—芜湖、阜阳—合肥、阜阳—芜湖、阜阳—合肥—芜湖航线。安徽阜阳港、合肥港、芜湖港与河南省周口港、淮滨港实现“五港联动”，江淮运河全面开航。

一个月后的9月16日，引江济淮菜子湖线试运行，江淮运河航道全线开通试运行。

“如今，从河南周口到芜湖港，我们几乎每天都会有一班航线。”安徽省港航集运有限公司副总经理董甲甲表示，该航线开通后，该公司迅速组织市场人员广泛推广航线，联系货源，一年来仅为河南一家化工企业就运送了17万吨货物纯碱，累计节约运输成本80万元。

“从航行方向上看，运河上的船舶主要往来于河南周口、派河港、芜湖港、武汉、上海以及安庆方向等，货物种类以水泥熟料、砂石、煤炭、钢材、汽车、粮食等大宗物品为主。”合肥市交通运输局港建处相关负责人告诉记者。

“目前，引江济淮船闸已累计通过各类船舶4.87万艘次，调度1.88万余闸次。”安徽省引江济淮集团战略发展部部长张贵勇告诉记者，经过一年的试运行，江淮运河通航总量快速攀升。

“江淮运河总体还处于市场培育期。”省港航中心港航保障部部长张华分析认为，水运是我国综合运输体系的重要组成部分，具有运量大、成本低、能耗少的特点，在交通强国建设中发挥着重要作用，“随着国家重大战略的深入实施、绿色低碳交通强国建设、区域运输结构调整和经济社会高质量发展的推进、大宗物资运输‘公转水’，可以预见江淮运河将吸引陆路运输量、分流部分淮河运输量，运量将步入快速增长期。”

沿线配套待升级

水到渠成日，通江达海时。

江淮运河结束了淮河中游与长江中下游水运不畅的历史，缩短运输航程200公里至600公里，可以有效降低物流运输成本。

但记者在采访中发现，主干航道建设只是江淮运河的第一步，航运价值的释放还需全流域的配套支撑。

“今年上半年，河南周口段就出现过两次全面禁航。”一位业内人士告诉记者。4月10日，周口枢纽节制闸桥墩裂缝进行锚杆加固和防渗处理施工，郑埠口枢纽闸闸前蓄水位降低，因此，郑埠口闸至周口闸全面禁航10天。7月15日至21日，因汛期流域水流过大，周口段再次全面禁航。

而在安徽境内，根据引江济淮工程环评批复，菜子湖线路每年11月至次年3月禁止通航。

“定时不定时的封航、禁航，不利于用户市场的培养。特别是菜子湖线路作为江淮运河通往长江中上游的便捷经济航道，枯水期禁航将严重限制江淮运河航运价值的发挥，也会进一步增加合裕线航道的通航压力。”一家航运企业相关负责人表示。

除此之外，支线航道也有待开发。因与江淮运河干线航道东西向连接的淠淮航道、丰乐河—杭埠河航道、庄墓河航道等支线航道通航条件有限，目前，六安、长丰等地区大宗物资的运输，需要通过公路倒运到江淮运河干线航道。只有打通淠淮、丰乐河—杭埠河、庄墓河支线航道，拓展航运辐射范围，才能让江淮水运在周边实现“门到门”的运输服务。

沿线港口、临港物流、临港产业发展仍需与江淮运河干线航道投运同步推进。记者了解到，一些船舶物流公司正在有针对性地开发与江淮运河航道适配的船型。伴随着安徽“新三样”外贸出口增长，特别是新能源汽车的增长，预计今年下半年第一艘适合江淮内河航运的小型滚装船下水，届时，汽车可以通过滚装方式通江达海，走向国际。

“新航道的开通，就好比新修一条高速公路，不仅仅是航道修建，更有待港航基础设施和航运技术装备的全面升级。”张贵勇认为。

“向海而兴”的奔赴

全面升级，高质量打造江淮干线水运大通道，安徽已经在行动。

前不久，安徽省政府办公厅出台了相关文件，提出进一步发挥江淮运河的战略链接作用，在确保水质安全的前提下，加快沿线港口优化布局、协同增效，推动内河航道扩能升级、连线成网，带动沿线地区高质量发展特别是皖北地区全面振兴。

文件中既有近期目标，也有远期战略。近期目标即到2027年，江淮干线通航能力全面提升，新增四级及以上航道里程210公里，江淮运河总水运量超过1.5亿吨；港口布局基本形成，沿线港口货物吞吐量达到1.7亿吨，集装箱吞吐量达到215万标箱，重点港口集装箱铁水联运量年均增长15%以上等。

其中，在航道扩能升级方面，这份文件可以说直接回应了航运业十分关心的话题，包括积极推进兆西河航道整治前期工作，力争早日开工建设，科学论证菜子湖线冬季通航可能性，争取全年通航等。

针对水运市场的培育，目前相关方面也正在制定途经江淮运河集装箱船舶优先过闸及过闸费减免等政策。

“我们打造了江淮运河电子航道图，船舶也可以用上‘手机导航’，这为船民选择江淮运河航线提供更好的体验。”张贵勇介绍。

江淮运河的开通，合肥港可以说是受益最大的一方。

当前，合肥港也在奋力抢抓发展机遇。安徽省港口集团合肥公司业务部门负责人陈超告诉记者，由于派河港直接位于江淮运河上，且在安徽省自贸试验区中，取得了九类危险品装卸堆场资质，政策优势明显，“我们正逐步将南淝河港的集装箱业务转移到派河港。同时，在对派河港二期项目进行规划和岸线审批工作。”

安徽河南的省际联手，正在让中原出海新通道更加畅通，这也是放大江淮运河发展和开放红利的关键发力方向。

今年前7个月，国家开发银行发放水运基础设施贷款96.16亿元，重点支持沿海、内河港口码头以及内河高等级航道建设。其中，就包括了河南省周口港中心港区中心作业区工程（一期）项目。

各方携手，开放合作。江淮运河这条向海而兴的“新黄金水道”正涌动着生生不息的活力。（据安徽日报）