今年10月,巴基斯坦将主持新一轮上合高级别峰会,讨论重大合作事宜。按照惯例,巴总理谢里夫已经向各国政府首脑都发出了邀请,其中也包括印度总理莫迪。
眼下莫迪政府还没正式给出回应,印媒却抢先放出消息,说莫迪不会亲自出席,可能还是会和上次一样,委派一名部长参加,人选应该还是外长苏杰生。
【莫迪可能不会参加在巴基斯坦的上合峰会】
值得注意的是,上次在哈萨克斯坦的上合峰会,莫迪也没有参加,推脱说是要参加国内的重大政治议程,不能同时兼顾两者。
但这一次,印媒却没有解释,莫迪是出于什么样的想法,再次降级参与上合高级别会议。
印媒的报道很快引起了多方注意,其中就包括莫迪政府。印度外交部还特意发布了一则声明,敦促印媒不要随便发布猜测性新闻。看这架势,究竟要不要参加一个多月后的上合峰会,莫迪政府还没有正式作出决定,不过印媒已经先入为主地认定,莫迪不太可能亲自去巴基斯坦参会。
毕竟这几年,印度对上合是什么样的消极态度,外界都看在眼里。而且正是莫迪政府的所作所为,才加深了舆论对印度的刻板印象。所以哪怕消息来源是向来不靠谱也不严谨的印度媒体,外界也倾向于相信确有其事。
【实际上莫迪政府还没做出决定,不过各方倾向于相信印媒的报道】
即便抛开莫迪政府对上合的成见不谈,光是印度与巴基斯坦的恩怨,都还没有个结果。所以我们很难想象,莫迪会为了参加上合峰会,专程去一趟巴基斯坦。直到现在,克什米尔问题依然处于悬而未决的状态,印巴之间的紧张局势也没有缓和的迹象。
这里有必要指出,上合峰会期间,东道主巴基斯坦需要接待各个成员国的政府首脑,进行多场双边会谈,所以讨论的不仅是上合互动,还有其他成员国与巴基斯坦的双边关系,本身就是一个重要的外交场合。
所以莫迪不仅是参加上合峰会,也是对巴基斯坦进行一次正式的外交访问,但问题在于,印巴关系还没有好到这种地步。
谢里夫和莫迪两人,一个当选巴基斯坦总理还不到半年,莫迪连任也是这几个月的事,不过他们新官上任的三把火,都不打算烧到印巴关系上。到目前为止,两国互动依然处于一个十分有限范围,更谈不上互相释放积极信号。
【去年上合会议,印巴外长都没给对方好脸色,就差没互相拆台了】
说白了,无论是印度还是巴基斯坦,都不想先给对方这个面子。
这里补充一句题外话,莫迪前几天访问乌克兰,回来时借道巴基斯坦领空。按照惯例,一国高层借道别国领空,往往会象征性地发出善意的信息,结果莫迪的专机在巴基斯坦领空停留了四十多分钟,一点动静都没有。在巴基斯坦看来,印度这种故作傲慢的姿态是不可接受的。
而这恰恰是印巴僵硬外交关系的一个缩影。
说回上合,最近这段时间,成员国讨论的重点,一直都是如何在中国“一带一路”倡议的框架下,加强上合内部的多边合作。
【上合声明提到“一带一路”的部分,唯独看不到印度的名字】
但印度却长期游离在讨论之外。上合发表联合声明,提到“一带一路”的部分,往往都会把成员国的名字单独列出来,就是因为印度对此持消极态度,所以没法以上合全体成员的名义。
印度之所以不乐意参与“一带一路”,一方面是过分在意中印间的分歧,忽略了上合框架下的多边合作,有舍本逐末的嫌疑;另一方面,就是不想表现得对中国的地区合作倡议过于积极,免得印度在中国面前矮了一头。不过这就是莫迪政府在以小人之心度君子之腹了。
实际上,当印度把美日印澳四方安全框架,和上合金砖混为一谈后,我们就知道,莫迪政府的地缘政治观念已经走进了故步自封的死胡同。
对印度而言,参与上合,只是为了让自己不被排除在地区合作之外,所以需要适时表现出自己的存在感,重形式而轻实际。
【莫迪可能还是会派苏杰生代替自己参加】
另外由于印度的国家战略,注重与中国竞争在全球南方里的影响力,所以不乐见中国主导上合合作进程,而自己只能在一边打配合。然而以印度现在的能力,却不足以把自己的多边合作倡议,在上合内部推广开来。
综合来看,在上合平台,印度处在一个不上不下的位置,想要更进一步参与多边合作,就要以更开放的姿态面对中国主导的“一带一路”倡议,但莫迪政府偏偏克服不了自己对中印关系的心结,而继续与上合疏远,那么印度的外交政策将面临非常大的限制。
如果说只是去巴基斯坦参加上合峰会,印度都如此放不开,但今年轮到中国做上合的轮值主席国,“一带一路”倡议在上合互动中的存在感只会更强,到时候印度又该如何自处?归根结底,上合合作与“一带一路”是互相成就,印度如何看、如何做,并不会动摇这一大势。
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