分布式光伏备案接网迎来监管“大考”

近日，国家能源局综合司公布关于开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管的通知。根据2024年能源监管工作安排，国家能源局决定在部分省份开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管。监管对象包括对地方各级能源主管部门的分布式光伏备案等政策执行等情况开展监督；对电网企业在分布式光伏接网、交易、结算等方面开展监管；专项监管可视情况延伸至分布式光伏开发建设企业。

分布式光伏项目众多、分散，且存在政策和法规不明确、项目备案流程复杂、电网接入标准不一、电力交易和结算机制不完善、融资难、后期运维监管不足等监管痛点。在此背景下，如何确保项目的合规性、安全性、可靠性，并防止市场乱象发生，成为监管部门需要解决的问题。在业内人士看来，此次专项监管，将对备案、接入电网、交易、结算四方面产生积极影响，能够规范市场行为，通过严格监管备案和交易环节，每年抽查项目，确保分布式光伏项目的合规性。

隆众资讯光伏产业分析师方文正在接受《中国能源报》记者采访时表示，未来应重点关注简化备案流程，提高审批效率，确保项目合规性；统一技术标准和接入规则，确保电网安全稳定运行；建立公平透明的电力交易市场，促进分布式光伏电力的有效消纳；完善结算机制，保障光伏发电企业的合法权益，激励投资。

值得注意的是，目前不同省份在分布式光伏接网方面存在差异。方文正表示，一些地区已建立较完善的接网机制和政策支持，但其他地区可能还在探索阶段。“一些省份陆续公布了分布式光伏接网承载力评估情况，部分地区出现了‘红区’，即接网消纳困难区域，表明在电网承载力得到有效改善前，需要暂停新增分布式电源项目接入。例如，辽宁、广东、福建、山东、河北、河南、黑龙江和湖南都出现了不同程度的接网受限情况。”

部分地区通过政策引导和技术创新，实现分布式光伏的高比例接入和高效利用。

例如，江苏省发改委此前发布《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知（征求意见稿）》，提出要优化接网服务流程，并提升电网的综合承载能力，目标是到2025年，江苏省电网分布式光伏接入能力不低于5000万千瓦，到2030年不低于8000万千瓦；浙江省在分布式光伏接网消纳方面注重智能化管理，通过建设数字化监控平台等手段，实现对分布式光伏的实时监测和优化调度；山东省向社会公开了分布式光伏发电项目开发的红、黄、绿区，明确在电网承载能力未得到有效改善前，暂停在红区新增分布式光伏的接入。

在方文正看来，落实监管，还需成立专门的监督小组，负责全面监督分布式光伏接网工作的进展与质量状况。将定期发布详尽的监督报告，以公开透明方式展示监管成果及存在的挑战与问题，确保公众与利益相关方对监管工作的充分了解与信任。同时，加强与地方政府、电网企业及光伏企业的沟通与合作，通过构建有效的协调机制，形成强大的监管合力，共同推动分布式光伏接网工作的顺利进行。“基于监督结果，灵活调整并优化监管政策，确保政策能够精准对接实际需求，为分布式光伏接网工作提供坚实的制度保障，从而推动其高效、有序地向前发展。”

业内普遍认为，未来光伏企业需进一步加强与监管部门和电网企业的沟通协调，共同解决分布式光伏接网过程中遇到的问题和挑战。同时，应加大技术创新力度，提升分布式光伏的技术水平和发电效率，同时加强储能技术的研发和应用，提高系统的稳定性和可靠性。