自克里米亚事件开始,美方便不断加大对俄制裁,在俄罗斯企业已经被制裁得七七八八的背景下,美方又将目光投向了那些与俄企做生意的公司,中方首当其冲。近期美方公布了涵盖400个实体和个人的制裁清单,其中有多少中企?中企又该采取何种手段打破这一局面?
据俄罗斯卫星通讯社报道,美国财政部和国务院日前宣布,对俄罗斯境内外,包括亚洲、欧洲和中东在内的约400个实体和个人实施制裁。美方给出的制裁理由是,这些实体和个人生产的商品和提供的服务,可使俄罗斯有能力保障军事活动并规避制裁。受此影响的中企多达42家,比重差不多是十分之一。另外美国财政部还放出狠话,要求世界各地的公司、金融机构和政府展开行动,必须向美方确保他们没有支持俄罗斯军工供应链。
欲加之罪何患无辞。中企与俄罗斯做生意这不假,但美方却强行将这种正常的双边贸易,认定为是在支持俄罗斯军工。对此,中国商务部8月25日做出回应,强调美方做法是典型的单边制裁和“长臂管辖”,破坏国际贸易秩序和规则,阻碍国际间正常经贸往来,影响全球产业链供应链安全稳定,中方对此强烈不满,坚决反对。中方敦促美方立即停止错误做法,并将采取必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。
实事求是地讲,国际贸易秩序,应由各国坐在一起决定,这是世贸组织的作用之一。美方以国内的法律法规和政治主张为由,对其他国家实施单边制裁,这并不合理。
不过美方的长臂管辖未必没有“软肋”,一家中企找到了破局之道。据观察者网8月25日的报道,一家中企日前将美国国防部告上了美国法院,要求美国国防部将自己从“黑名单”中移除出来。这家中企对五角大楼提出了六项指控,其中四项指向五角大楼违反《联邦行政程序法》的事实,另外两项则抨击五角大楼的行为违宪。上周许多西方媒体对此事做了报道,认为五角大楼很可能败诉。
(美国援助乌克兰的武器装备)
美国的法律体系以传统、判例和习惯为判案依据,在此之前已经有不少中企在美国的法院告赢了美国的政府部门,算是开了个好头。这一手段的厉害之处在于,美方内部对于是否制裁中企也存在不同意见,美国政府强硬以行政力量推行制裁,难免会出现程序上的漏洞,这恰好可以为中企所用。既然美方以国内政策干涉国际局势,那中企当然可以用美国政府的方式“打败”美国政府,还自己一个公道。
俄乌冲突延宕至今,欧美国家内部均已出现不愿意继续援乌的声音,代表人物便是现在参与总统竞选的特朗普。在这样的背景下,美方仍然加码制裁、试图以制裁的手段,为乌克兰赢得优势,此举无异于本末倒置。实事求是地讲,制裁绝非解决问题的手段。若美方继续加码制裁,某些部门坐上被告席的次数恐怕会越来越多。
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